民情在线--“面对面”的网络施政

　　在黑龙江绥化的安达市，每个社区里都有一台安装了摄像头和麦克风的电脑，通过网线和当地党政职能部门联网，这套系统叫做“民情在线”。

　　社区居民如果有什么问题需要反映、解决、或投诉，通过视频通话就能找到相应职能部门的负责人，这些问题都能在2到3天内得到答复，有的当时就能解决。去年6月，安达市在黑龙江省率先试行“民情在线”系统，绥化市日前决定把“民情在线”在全市范围推广。

　　在网络时代，各地不断探索推出的领导信箱、行风热线、门户网站、QQ社区等网络工作平台更多地侧重于“网络问政”，而安达市推出的“民情在线”是一种全新的、综合性公共服务和职能管理的“网络施政”平台。

　　在“民情在线”系统里，设置了民生帮扶、民生保障、民生事业、民生安全、民生服务、民生投诉、社区和乡镇8个固定栏目，公布了47个部门270个服务项目。全市3个街道、23个社区、14个乡镇和各党政职能部门均设立了“民生在线服务专席”，什么问题需要哪个单位解决，一目了然。

　　家住安达市新兴街道北方社区的任驰平常喜欢去公园锻炼，最近他发现公园湖面的冰渐渐融化，老人和孩子在湖边行走玩耍非常危险。上午9点，他来到社区办公室，社区工作人员把他反映的问题发到“民情在线”上。网络的另一端，安达市城管执法局副局长姜涛通过网络视频“面对面”地接待了他，“你反映的问题的确存在，我们会在4月初加固湖面周围的护栏和护坡，并安排7位专职人员在那里值守。”

　　和任驰一样，社区居民们反映的问题都是日常生活中“杂事”。记者浏览“民情在线”的记录，像自来水井盖下陷、楼房分户供暖、有线电视信号不稳、小学校门开启时间过晚、房照遗失补办等问题都通过“民情热线”得到解决和解答，涉及到包括建设局、教育局、城管局、民政局、广电局等84个当地主要的党政部门。

　　为确保系统有序有效运行，安达市制定了《“民情在线”系统管理办法》，党政部门的一把手每月至少安排1天时间在线值班，副职至少每周轮流在线值班1天，每个工作日都有4小时有“民情在线专席”在线值班，随时接受群众的咨询和来访。

　　新兴街道北方社区主任徐建萍说，没有“民情在线”的时候，老百姓的民生问题要自己跑很多部门，还不知道找谁，要多走很多冤枉路；有了民情在线，不出社区，不用跑很多个部门，一“线”解决问题。“以前像街道积水、机动车占路这样的事，要打一圈电话，经常是打了三天还不知道找谁，问题没解决，我自己都觉得没意思了。现在不一样了，反映问题就一次，如果不给解决，几天之内市委市政府都会关注。”

　　“关键是时效快，通过视频现场解决，5分钟、10分钟就能答复你，事情直接落实到相关的责任部门，一步到位，没有推脱。老百姓即便是投诉，也是投诉有门，不用把问题都堆到政府大门口。”徐建萍说。

　　为确保“民情在线”系统能发挥实效，安达市还规定各部门每个工作日都要安排专人值班，所有问题限时答复，每个来访视频登记备案，市委领导和群众可随时查寻办理结果。

　　安达市委督查室和效能办公室对各部门在线值班、网上接待和与处理问题的情况进行在线监控，对不按规定要求在线值班、接待群众态度不端、不按时答复，应予解决不按相关要求及时解决或不作答复的，用效能督办、行政告诫、组织处理等方式进行监督和问责。

　　“如果部门之间推诿扯皮，群众肯定有怨气。往往是把100块钱能解决的"小事"弄成100万都解决不了的"大事"”，绥化市委办公室主任李春雨说，“善于和群众沟通，倾听民意、解释政策、受理投诉、解决问题，是网络时代干部应有的素质。现在，"民情在线"已经成了安达市培养干部、考察干部的重要手段，”

　　据介绍，“民情在线”开通以来，安达市直接倾听民声和直接咨询服务数千人次，解决问题200多件，办结率在90%以上，领导信访件减少了50%以上，月均上访的人数平均下降了30%以上。

　　绥化市委书记胡世英说，“民情在线”缩短了干部与群众之间的距离，提高了行政效能和办事效率，节省了公共服务成本，干部们能更直接地了解民声、民愿，知道“醋在哪酸，酱在哪咸”，把问题解决在关键处，让群众揣着情绪来，带着满意走。

　　“绥化全市将推广安达"民情在线"的经验，凡是有条件的立即开通，条件不完全具备的县市和部门也要积极推进，发挥好它的社会稳压器、减压阀的作用。”胡世英说。