美国停止“裸检”14国乘客 安检标准换汤不换药

　　中广网北京4月3日消息 据中国之声《全球华语广播网》12时24分报道，当下全球“反恐形势”依旧不容乐观。远看阿富汗、伊拉克、巴基斯坦等国不断遭到来自恐怖组织的袭击；近说俄罗斯地铁爆炸案将反恐斗争推向高潮……面对全球反恐“越打越恐，越恐越打”的怪圈，美国近日出台了一个安保新措施，被看作是“美国反恐新疗法”。当地时间4月2号，美国国土安全部长宣布：取消以国籍标准界定来美国的旅客接受额外安检。

　　自去年圣诞节美国达美航空公司发生一起未遂炸机事件后，国土安全部下属的运输安全管理局今年1月宣布，对来自14个国家的赴美旅客实施更严格的安检措施，包括全身扫描和搜身检查。这一措施立刻遭到强烈反对。一方面，机场安检压力骤然增加，造成大量旅客排队等候，航空安检系统不堪重负；另一方面，部分被强制接受额外安检的旅客表示抗议，称这种安检政策存在歧视。基于这种压力，安全管理局出台上述新措施。新措施不再以国籍划分，而是根据现有情报对所有入境旅客进行威胁评估，如果旅客信息符合美国情报机构搜集的恐怖嫌疑人特征，如体貌、部分姓名或出行方式，安检人员有权要求该旅客接受额外安检或拒绝其登机。

　　从年初制定政策到取消政策，这期间还不到三个月的时间。美国的安保措施怎么会有这么快的变化？那些被列入“黑名单”的14个国家，它们的“美国之路”从此真的会畅通无阻吗？中国之声连线特约观察员叶海林，给我们分析事件的真实背景：

　　主持人：美国制定和取消这项措施的速度如此之快，难道只是个临时政策吗？

　　叶海林：从一开始这个政策就是临时政策，还是不怎么管用的政策，劫机案出来以后，美国国土安全部采取了一种针对部分国家差别性的安检。从逻辑上就可以排查出，这实际上只是用来安抚美国公众的手段，它对防止恐怖袭击再次发生应该说有效性是比较令人怀疑的。因为只公布了14个国家，无意于在告诉恐怖分子，你换14个国家以外的护照成功的概率会大很多。应该说这只是一个过渡性，现在三个多月过去后，随着美国国土受威胁级别的降低，把它取消掉也在情理之中。主持人：曾被列在“黑名单”里的这些国家：伊朗、阿富汗、伊拉克、阿尔及利亚、尼日利亚等等，这些的确是美国人很敏感的国家；尼日利亚就是圣诞炸机未遂案嫌犯的国籍。感觉美国反恐“黑名单”的制订标准是“恐怖事件是谁干的，就立刻把嫌犯的国籍列到"黑名单"里”？

　　叶海林：其实也不尽然，但多数情况下确实如此，还有一些国家是美国长期以来看不顺眼的国家，比如美国从来没有任何证据表明来自古巴的到美国工作或者旅游的人会对美国的国土安全造成恐怖分子式的威胁，但也会顺手把古巴放进去，只不过表明美国对古巴一种长久的敌视态度。另外一点是伊朗，伊朗和基地组织的关系是非常非常遥远的，伊朗的公民也没有和恐怖组织，特别是和基地组织相勾结的记录，美国把伊朗放进去也表明了他的观念而已。

　　主持人：现在取消了额外安检，难道这些国家来美国真的就畅通无阻了吗？我们注意到新措施中有个说法：取消措施取而代之的是以建立在情报搜集与威胁评估基础上的新安检标准。这是不是说：取消归取消，但是该查的一个都跑不了？

　　叶海林：这是肯定的，其实美国新的安检标准到底是对那些特征进行的描述，这些特征往往也会回溯到某些具体的国家或者地区上去，比如人名、体貌特征这显然都是指向了某一个特定区域的。从这个角度来说，美国取消14个国家的名单只是个表态，它完全可以把这些体貌特征融合在新的安检规定当中去，然后下发到机场安检部门，让他们参照执行，现在美国不再专门针对某一特别地区安检，我们可以说只是换汤不换药。

　　当然出于政治正确性的原因以及出于安抚美国公众和缓和美国与这14个国家关系的考虑，美国可以不再说这件事，但是从保卫美国国土安全方面，国土安全部继续采取相应的限制措施，这是完全可以想象得出的。