社保税开征七成网友扔板砖 公平没保障难消质疑

　　财政部部长谢旭人日前撰文指出要研究开征社会保障税，引起民众极大反响，某网站的投票中超过七成的网友反对开征，认为会增加民众负担。但有专家认为，其实开征社保税可以理解为社保费改税，一般不会增加民众负担。

　　公众被房改、医改、教改改成了惊弓之鸟，一听到社保也要改革，马上就先捂起自己的钱袋子。其实，杯弓蛇影的心理大可不必，社保费改税是大势所趋，1996年的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》就提出逐步开征“社会保障税”，试点至今也有12年的光阴。再等下去，黄花菜都凉了。

　　社保税既是发达国家的“先进经验”，也是WTO国际惯例，实践证明是现代社会重要的稳定器。可是七成网友扔板砖也不是没有道理。我想，关键不在征多征少的问题，而是不患寡而患不均的忧虑。

　　目前，我国政府机关和部分事业单位人员并不缴纳养老和医疗保险金，虽然大部分农民都加入了新型农村合作医疗，但农村养老保险改革还在局部试点。按照主流观点，社保费改税后，依然不涵盖这部分人群。既然是税，纳税就是每个公民应尽的义务，如果让一部分人多缴税，而另一部分人“免税”，那么谢旭人部长提出的“努力缩小收入分配差距”的改革目标如何实现？不能缩小差距，难不成还要进一步扩大？

　　税收的基本特性就是普遍性和公平性。美英德等国社保税之所以发挥关键作用，就是因为社会保险的“大数法则”。法定保险应该面向社会全体成员。只要是本国的有工薪收入的人，都是社保纳税人。除此之外，自营人员和农民，工资薪金不确定，也必须依照规定缴纳社会保障税，美国还单独开征了铁路员工的社会保障税。

　　社保税没有“漏网之鱼”，才有互济功能和防御风险的能力。例如英国的社保税辅之以《济贫法》，用征税办法向流离失所的贫民实行救济。美国的《社会保障法》则作为保障人们在遭遇各种风险后能享受到基本生活和“社会安全”而载入史册。

　　2007年以来，我国的《社会保险法》几经审议，依然待字闺中。社保改革的公平性没有法律的保障，难保不受到多方质疑，也难以消除公众“南橘北枳”的恐惧。与其望梅止渴，不如在现有社保费框架内，让不同人群先接轨。

　　公平是社保税改革的起点，所有人享受社保的阳光才是终点。