弗莱德·查尔斯·依克莱博士，军控和裁军总署主任 中国军控与裁军协会秘书长黎弘先生昨天在《东方早报》上强调中国在核武器计划方面的克制和坚持不首先使用核武器的原则，这是十分正确的。确实，对国际社会来讲，保持不首先使用核武器的传统是关键的一环。在所有核国家之间，这是最重要的一个默契，对人类文明的生存至关重要。这种默契经历了60多年的考验，从冷战到现在的世界大变局，我们正是依靠它才安全地度过了种种危机。
63年前，美国国务卿迪安·艾奇逊对杜鲁门总统发出警言：核武器的发明“将比车轮的发明更加具有革命性的意义”。“如果这个技术被继续发展下去，被用于摧毁性的目的，这个世界将没有赢家，人类文明也将不复存在”。
两个月之后，美国和英国政府做出了一个决定：将核武器的国际控制权力交给联合国。在当时，联合国还是一个尚未经受考验的国际组织。艾奇逊主持的一个委员会提出建议，设立一个国际机构将原子能的应用完全置于和平的目的之下。美国和它的盟国均认为这个世界不应当有核武器。但是，由于苏联不愿意接受国际机构的进入性核查，这次改变核世界秩序的努力终于功亏一篑。
如今，在美国，无核世界的理念再一次被激活。人们也许会思考，如何让所有的有核国家成为无核世界理念的信徒？同时，如何劝说追求拥核的国家，比如伊朗，放弃它们的计划？无核世界的支持者们往往声称，只要核大国做出表率，带头大幅削减核武库，无核世界是有希望的。但是，一旦核大国的武库大幅减少，那些拥有核武器的小国，譬如朝鲜、伊朗或其他国家的少量核武器将成为威力很大的军事资源。更重要的是，放弃库存的核武器是一件十分麻烦的事。核武器必须十分小心地拆卸，钚和浓缩铀需要小心看管。这个过程是很长的，费用也很高。在美国就有积存了15年的核武器需要被拆卸。
不幸的是，大多数的无核世界的支持者都不愿面对这些重要的事实，对军控方面的种种建议的历史经验置若罔闻，对很多难以逾越的障碍不屑一顾。这种对无核世界的骑士作风使得无核世界的理念成为一个幻想。
建立无核世界的前提是一个具有相当权威的国际机构，它将能够执行、监督和确保所有核武器的销毁。这不是一个简单的任务。这个国际机构必须能够完成五个高难度的使命：第一，它将能够给所有的国家造成足够的政治压力，迫使每一个有核国签订一个销毁所有核武器的新公约。第二，它能够掌控制造核武器的所有核裂变材料。第三，它能够对所有国家进行核查，确保没有漏网的核武器或新的核武器制造计划的施行。第四，如果某个国家公然违反无核世界的公约，这个机构能够直接向联合国安理会请求派兵进行军事干预，击败这个违约国。第五，它将有权对获取核武器的国际恐怖分子进行国际审判，并在国际刑事法庭上对这些恐怖分子以战争罪起诉并惩罚，同时起诉并惩罚帮助他们获得核武器技术和材料的组织和个人。此外，这个机构要拥有一支联合国支持的禁卫军，执行消灭那些准备或已经使用核武器的恐怖主义分子的任务。
但建立这样一个机构将比第二次大战以后建立联合国的难度还要大。比如说，朝鲜就不情愿联合国或任何其他国家对它的核武器计划的核查。更重要的是，有不少人错误地认为国际机构能够掌控用以制造核武器的核裂变材料，但情报专家们对此不敢苟同。
国际核查和军控条约屡屡失败的事实应当给我们提供历史教训。1899年的海牙公约禁止使用窒息性毒气。15年以后在荷兰的弗莱芒战场上，更加可怕的毒气被使用。1974年，美国参议院批准了尼克松总统提出的禁止贮存和生产生物武器的公约，但苏联在该公约批准后立即开始违反其规定。
鼓吹无核世界的人们声称，国际《禁止核扩散条约》本身就包含了对无核世界的承诺，因为条约第6款“要求签约国参与核裁军谈判”。但这个条款同时要求各签约国参与全面的裁军，这是迄今为止最激进的军控建议，因为它要求销毁除了维持国内秩序所需的军备以外的所有武器和装备。这个想法是不现实的，所以《禁止核扩散条约》本身也带有幻想。推进无核世界进程的人们必须对军控的惨痛历史加以研究。
尽管通往无核世界的道路上障碍重重，但这个理念本身是高尚的。前提必须是它能够保障政治自由，并对国际社会不带来新的危险。这个事业值得我们去努力，首先要探讨在无核世界实现之前，全球政治秩序将如何转变。
美国在长崎和广岛投放原子弹之后，爱因斯坦在1946年4月提出“世界政府”将成为人类生存与否的必要保障。他建议美国、英国和苏联政府联合起草一个世界政府的宪章。
今天，很多无核世界的支持者都认为世界政府是建立和维护无核的世界秩序的必要条件。尽管我们没有建立世界政府的经验，但是欧盟给我们提供了潜在的成功模式。从中世纪以来，欧洲一直饱受战争瘟疫的侵扰。今天，由于一个超越国家主权的机构，欧洲大国之间发生军事冲突的可能性已经微乎其微。不消说，在欧盟内部，核武器已经没有任何战略功能。欧盟内部的冲突主要在经济方面，在其政治构架进一步发生变化或接受新成员的过程中也时有矛盾。长远来看，我们也许能够借鉴欧盟的经验建立一个世界政府。
65年来，核武器尚未被使用这个事实给我们带来希望。国际社会“不使用核武器”的传统几乎是一个奇迹。在这段历史过程中，一个有核国家同一个无核国家发生的战争有四次，但有核国家在面临失败或者战争僵局的状况下宁愿接受事实也不愿用核武器来击败对手。这四场战争是朝鲜战争、美国入侵越南、苏联占领阿富汗和中国与越南之间的边境战争。如果这个传统能够维持100年，比如说到2050年——如果我们仍然如此幸运的话——全球的欧盟模式也许有希望。
此外，如果人们想要建立无核世界——正如很多政治领导人声称的那样——他们就要做大量的技术研究工作，比如改进核武器拆卸技术和侦测技术，以防范被盗运或走私的核武器。
但是，最难对付的是地区性冲突，因为这类冲突将促使有关国家坚持不放弃核武器的追求。核大国应当设法将有关国家同核战争进行隔离，即使出现核武器被使用的局面，也应当迅速恢复“不使用”的格局。
总而言之，只要“不使用”原则能够维持下去，销毁核武器只是次等重要的。无核世界将会在时机成熟的时候出现。（相蓝欣译）
来源：东方早报
上网从搜狗开始
