述评：国土资源利用“地热矿冷”格局不容忽视

　　新华网北京4月9日电(记者王立彬)《2009中国国土资源公报》4月9日由国土资源部正式对外发布。国土资源公报编制所需数据主要来自《国土资源统计快速年报》，就是来自市县乡等基层，因此较直观、真实地显示出我国资源开发利用的喜与忧，其中的“地热矿冷”格局不容忽视。

　　《2009中国国土资源公报》显示，2009年全国建设用地供应31．9万公顷，比上年增长44．2％。全年新批准建设用地57．6万公顷，比上年增长44．6％。其中交通、水利、能源三项批准用地占批准用地总面积的48．7％。这表明，建设用地供应总量较快增长，为保增长、扩内需，特别是中央推出关系国计民生的水利工程、能源保障以及铁路、公路、民航等基础设施建设，提供了最基本的保障。而2009年全年土地出让总价款15910．2亿元，同比增长63．4％，也为各地公交、卫生、环境、科教等城市基础设施及保障性住房建设等民生领域提供了强大的财力支撑。

　　与此同时，国土资源公报透露出2009年我国资源开发利用领域存在明显的“地热矿冷”现象。2009年，全国土地市场一片红火，以招拍挂为主体的全国土地出让总价款同比增长超过六成。然而与此形成极大反差的是，全年全国矿业权市场交易平淡。全国招标拍卖挂牌出让探矿权580个，出让价款仅19．13亿元，而且比上年分别减少5．5％和35．9％。全国招标拍卖挂牌出让采矿权955个，出让价款38．22亿元，比上年分别减少高达89．5％和14．6％。土地交易与矿权交易差距悬殊，在一定程度上表明，2009年宏观经济政策释放的流动性，倾向于流入地产领域，而矿产领域遭遇“白眼”。众所周知，矿业是工业的粮食，“地热矿冷”表明，受金融危机冲击最剧的实体经济，虽然已经企稳，但恢复增长的基础很不牢固。

　　特别值得关注的是，《公报》显示2009年全国重点城市土地抵押面积和抵押贷款双增长。全国84个重点城市抵押土地面积净增5．1万公顷，抵押贷款净增7749亿元，比上年分别增长35．5％和59．7％。这里面包含的金融风险，国土资源部、银行监管和证券监管部门要密切协作，做好预测预警和防范。

　　其实，“地热矿冷”也通过2009年全国住宅用地价格在工业、商业、住宅等用地项目中“一马当先”表现了出来。在发达国家和地区发展过程中，工商业不动产中的土地价值更高，而我国居住地价与商业地价总体差距并不大，甚至出现商业用地地价房价比低于居住用地地价房价比，表明要把更多资本从地产引导到矿产领域，从对住宅投机、投资引导到工商业发展中，遏制住宅地产“一枝独秀”，是一个十分紧迫的课题。