中国地方政府推进涉案人员非正常死亡问题整顿

　　新华网兰州4月10日电（记者宋常青）中国西北省份甘肃省7日作出规定，今后甘肃省公安机关执法过程中一旦出现涉案人员非正常死亡问题，相关领导一律被免职，并在调查结束后依法依纪接受处理。

　　这一规定在当地民警看来，是非常强硬的措施，将在公安系统内掀起一场问责风暴。

　　根据甘肃省的规定，发生下面四种情况，相关单位“一把手”和责任领导均要被免职：刑讯逼供、滥用枪支致涉案人员非正常死亡；牢头狱霸致在押人员非正常死亡；在押解、审讯和看护等过程中不依法进行或采取安全防范措施不力致涉案人员非正常死亡；对监管场所入所检查把关不严格，或强制要求监管场所违规收押，将明显身负重伤或患有危及生命的重大疾病的涉案人员予以收押导致死亡。

　　甘肃省公安厅常务副厅长姚远说，发生上述案件、事件后，对相关责任人将依法、依规分别按照干部管理规定和任免程序予以办理。

　　甘肃省希望以此提高公安机关的责任意识，避免涉案人员非正常死亡问题发生。

　　甘肃法律界相关人士表示，只有加大问责力度了，只有让那些公安局长们如履薄冰，时刻存在危机感，才能进一步强化公安队伍的素质，减少或者避免更多看守所内非正常死亡事件的发生。

　　中国的河南、河北等省份近日也出台了类似措施。措施尽管略有不同，但其核心都是加强对公安机关一把手的问责。

　　避免涉案人员非正常死亡，本身就在公安机关的规章中有明确要求，但近年来接连发生的在押涉案人员非正常死亡案件，特别是自2009年以来，“喝开水”“摔跤死”等等接连发生的涉案人员非正常死亡事件，使相关规定的有效性和警务执法的规范性受到了社会舆论的广泛质疑，公安机关备受压力，执法机关公信力受到考验。

　　2009年发生在中国西南地区云南省的“躲猫猫”事件，使社会对涉案人员非正常死亡问题的关注几近白热化。当地玉溪北城镇24岁男子李乔明因盗伐林木被刑拘，在看守所度过11天后却因重伤入院，因“重度颅脑损伤”不治身亡。尽管涉嫌监管不力和殴打体罚李乔明的管教民警和监管人员最终被依法判刑，但警方前期称其系“躲猫猫”致死的随意言论和随后暴露出的看守所管理上存在的问题，在国内特别是网络上掀起了一股质疑的热潮。

　　正因此，公安部集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题领导小组近期专门召开会议，要求以对人民群众高度负责的态度，全力推进集中整治，遏制执法过程中发生涉案人员非正常死亡案事件。甘肃、河南和河北等省份出台措施就是在这一大背景下进行的。

　　近年来，针对涉案人员非正常死亡问题，公安政法机关已进行了多方努力。2009年，在全国看守所开展了监管执法专项检查，清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人，对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉。

　　没有什么比人的生命尊严更值得尊重。中国各地政府的工作表明已经对此问题开始高度重视，人们期待着这一不正常现象能早日彻底终结。

　　也有观点认为，各地出台的强硬措施，短期内能够取得一定成效。但官员下马并不能挽回逝者生命，事后问责不能取代事前监管。

　　甘肃省光明律师事务所律师孙智俊表示，涉案人员非正常死亡事件屡屡发生，尽管有着各种各样的具体原因，但归根结底还是因为当前执法监督机制和监所管理体制上存在漏洞。从长远来说，要彻底终结这一现象，果断进行制度的改革和完善才是治本之策。