中国铁路谋跨越式发展 撤销分局削减运输段(图)

　　中广网北京4月11日消息（记者刘玉蕾）据中国之声《央广新闻》7时50分报道，从08年京津高铁出现之后，中国高铁迅猛发展令世界瞩目，同时也在探究是什么使中国铁路仿佛一夜之间迅速崛起？铁道部副部长王志国接受中国之声记者专访时给出了答案。请听中央台记者刘玉蕾报道。

　　记者：是什么使得中国高铁实现了“跨越式”的迅猛发展？就连世界也在探究为什么中国铁路仿佛一夜之间迅速崛起？当各界纷纷得出“这是中国铁路人坚持走自主创新道路”的答案时，铁道部王志国副部长还给出了另外一个独特的回答。

　　王志国：这几年铁路建设的发展包括高铁的建设，取得这么大的成就没有改革的动力不行，没有一些体制性障碍的破除做不到。

　　记者：历史上很长一段时间，铁路系统实行的是铁道部、铁路局、铁路分局、站段的四级管理模式，然而这种运营方式越来越无法适应当下的现代交通体系，因为同为经营主体的铁路局与铁路分局在运营上相互交叉、在效益前又相互纠葛，运输效率很难提高。王志国副部长说：正是铁道部的大胆改革实现了运输管理体制的创新。2005年3月，经国务院批准铁道部撤消了全国所有43个铁路分局，实行路局直管站段模式重组铁路运输企业的经营管理体制，也就是将原来“四级管理”改为“三级管理”。

　　王志国：通过这个改革铁道部下面就只有一层企业铁路局，铁路局再去管那些分工很详细的站段，实现了在铁路局这样比较大的范围内运力资源的优化配置，这样就把效率提起来了。

　　记者：而铁路站段的布局是蒸汽机车时代就形成的，多年来一直延续，其特点是站段规模小、数量多，设备资源、人力资源分散，在王志国副部长看来：正是这几年实行了扩大站段管理范围、减少站段数量的改革，才有了运输生产力布局的重大变革，才有了客运量、货运量双双大幅度的提升。

　　王志国：现在的运输站段由过去的的1千4百多减少到6百多，减少了60%多，和撤销分局都是同理，一样的。让人力资源让它在更大的范围上进行调整，提高生产率，客运量、货运量都能大幅度的增长和这些改革密不可分，要不然不会有今天这样的成果。

　　记者：于此同时，铁道部把运输主业之外的辅业，比如包括中铁、中铁建等大型企业移交给国资委，把800多所中小学、200多家医院移交给地方政府，尽可能让铁路系统的运输主业更加精干！2004年1月，国务院通过了《中长期铁路网规划》，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图。铁路大规模建设进入到“跨越式发展”的时期，王志国副部长强调说：当时铁路系统已经在悄悄地做准备，在体制上搞了一个创新，凡是新建的铁路，都是和地方政府、战略投资者合资兴建的铁路，以最大限度地来吸引地方政府的投资、战略投资者的投资。

　　王志国：从03到09年，全路新组建合资铁路公司145家，规模超过3万亿元，现在我们已经从根本上改变了过去建铁路是国家的，建公路是自己的，铁路建设单一由铁路来投资的局面，应该说这个从根本上改变了。

　　记者：铁路公检法的体制改革仍在推进当中，目前全国铁路已有7万多名铁路干警从铁路局分离出来，纳入到国家政法体系，全国铁路还有150多家检察院、法院正在逐步移交给各级省市自治区，今后将纳入到国家司法体系中。已经进行的铁路投融资改革力度将进一步加大，深化股改工作正在酝酿当中。