北京正式跻身错峰作息城市 晚于国外40多年(图)

　　从今天起，本市为治理交通拥堵再出重拳，大约81万人正式开始了错峰上下班的生活。继成都、重庆、南昌、深圳等国内城市推行错峰上下班后，北京正式跻身错峰作息的行列。

　　实际上，错峰上下班对于北京人来说并不陌生，2008年奥运会期间这个做法作为缓解交通压力的措施首度亮相，之后，2008年10月11日，北京80多家大商场和部分企事业单位成为北京最早实施错峰上下班制度的单位，2009年6月，市政府发布方案再次扩大错峰上下班的范围，一年多来，一部分北京人已经真实地体验到了躲开“高峰”后的生活，记者采访了几位提前感受“错峰”的北京人，他们的生活发生了怎样的变化？

　　错峰·体验

　　“早上不再像打仗了”

　　“虽然上班时间只错后了半小时，但心情与以往大不相同了，我的出行方式也改变了。”北京住总集团三分公司的工作人员袁学进对记者说。住总集团多年来职工上班时间都是早8点，2008年奥运会后市政府规定，企事业单位根据实际情况，上班时间可分别定为8：30、9：00、9：30，于是，8点半的上班时间一直坚持到了现在。

　　“过去8点钟上班，早上时间很紧急，7点钟就要开车从家里出来，正是最堵车的时候，闹不好就迟到，路上经常急出一脑门汗，精神压力挺大的。”而这错后的半小时，让袁先生最大的感受就是“早上不再像是打仗了。”由于没有睡懒觉的习惯，袁先生的作息时间并没有改变，甚至出门时间也没变，只不过他改成骑自行车上班了，“反正有时间，早上心情很轻松，我就想选择一种更健康的上班方式，骑车主要为锻炼身体，而且还低碳环保，咱们也赶个时髦。”袁先生告诉记者，他现在上班很少开车，天气不好会坐公交车，这一年多没有迟到过。

　　袁先生的做法并非个别，记者询问了多位住总集团的职工，不少人称现在骑车上班，因为“时间完全来得及。”

　　10点上班令人羡慕

　　奥运会之前，北京各大商场开门时间很不统一，8点半和9点开的占大多数，仅有的几家合资商场10点开门，而2008年10月市政府发出错时上下班的规定之后，大多数万米以上大商场都开始实行10点开门的制度，这意味着数以万计的商业大军不用再和上班族争夺早上8点之前的交通资源。

　　“我真羡慕他们那些10点上班的导购员，现在生活得太滋润了！”崇文门新世界商场市场部的一位公关人员张先生由衷地向记者感叹，作为管理人员，他们上班的时间是9点，虽然也比以前错后了，但是在他看来其“滋润”的程度赶不上导购员。“9点上班路上会好走很多，但是10点上班就可以睡个懒觉，再和朋友约着在商场楼下快餐店美美吃顿早餐，我经常看见很多单位里的女孩早上三五成群地吃饭、聊天，那个时候，我们已经忙得不亦乐乎了。”

　　张先生告诉记者，错峰上下班实行之后，他们确实在很大程度上远离了交通烦恼，“早班员工基本上是10点上班，下午4点半下班；晚班是下午3点上班，9点下班，正好全都错过了早晚交通高峰，用在路上的时间起码比以前少了半个多小时。”

　　我们选择往前“错”

　　记者注意到，在2008年10月11日和2009年6月1日，市政府两次发出的实施错时上下班的规定中都提到“适宜的企事业单位也可试行弹性工作制”，在采访中，位于中关村的一家设计研究院的工作人员告诉记者，他们在研究了市政府的规定后，对“弹性工作制”这个问题认真做了一番调研，最终确定了本单位的“弹性上班时间”，取得了不错的效果。

　　这家设计院的办公室主任告诉记者，他们对本单位职工的住址、上班路线以及周边单位的上班时间进行摸底之后发现，单位职工基本都是住在海淀区，而海淀，尤其是中关村附近的很多IT企业都是9点上班，这样如果他们也错后到9点的话，反而正好撞上了此地的“高峰”。和员工商议讨论之后，他们决定把上班时间搞成“弹性”，鼓励8点之前到，“我们认为，错峰并不一定是错后，只是想办法错开高峰即可，我们的主要工作任务都在上午，大家都倾向于早来早走，而且7点钟路也比较好走，所以，早上班对我们来说比较实际，回家后也有比较多的休息时间。”

　　错峰·烦恼

　　和学校无法衔接是最大苦恼

　　在采访中，不少学生家长向记者表示，错峰上下班错开了高峰，但错不开烦恼。最大的问题就是上班时间和学校早晚接送孩子的时间脱节，不好安排，对于不少身为父母的中年人来说，现实还是有那么一点点残酷。

　　在西城区某协会工作的林女士从去年6月开始改成上午9点半到晚上5点半的工作时间，对于她来说，没有给生活增加便利，反而更加劳累。因为林女士每天早上要送孩子上学，学校要求7点半到校，所以两人最晚7点从家出来，把孩子送到后，林女士到单位的时间是8点，比上班时间整整早了一个半小时，“你说这段时间我能去哪里？商店都没开门，想逛街都没地方去，只能在单位耗着，早上大把时间空闲，晚上又忙乱得不得了，孩子4点放学，她要在学校附近的一个管理班等我到6点来接，到家7点多了，早7点到晚7点，一天12个小时在外边奔波，能不累吗？”

　　林女士感慨，其实早晨7点多开始的早高峰并非上班族，大都是她这样的“送孩族”，学校上课时间不变，他们这些家长就怎么也错不开高峰时间，上班再晚也得照样早走。

　　此外，在国贸上班的董女士，家住天通苑。这一年多错峰使得她再也没迟到过，但她家买菜的时间统一推延到周末。等她千辛万苦地7点半杀回家，却发现小区的菜市场8点准时关门。路上稍微有耽误，一家人的菜就大打折扣。不得已，全家只好在周末大采购。

　　错峰·思考

　　公共政策出台还要算“细账”

　　从奥运会期间，国人开始了解“错峰上下班”，当时北京的做法还得到伦敦媒体的大力称赞，表示“值得借鉴”，此后一年多，这项制度在成都、深圳等多个城市开始推行，逐渐深入人心。

　　北京作为首推这项制度的城市，面临的问题是怎样将它进一步扩大范围并不断完善。采访中，一些市民也对记者表达了自己的忧虑，他们认为若考虑不周详、配套措施跟不上，结果就很可能大打折扣。比如，“错峰上下班”固然可以缓解交通压力，但不同性质的企事业单位工作时间被人为错开，势必造成一些工作衔接上的混乱和不便；再比如，“错时上下班”固然让早晚高峰的人车流量峰值大大降低，但由于各行业、各单位的上下班时间被分别安排在不同时段，早晚高峰的时段却也相应的有所拉长，如果规划不周、考虑不密，达不到原先设想的良好效果。有媒体报道，重庆等城市，实施错峰上下班后，效果并不是十分理想。

　　对此，市政府有关领导表示，在方案出台之前做了大量的工作，如统计各类企业、政府、机构有多少人、有多少辆车，这些数据都需要进行测算，统计出准确具体的数据，再经过论证和一系列程序，最终才能出台。

　　专家也指出，一项公共政策的优劣，最终是一种经济学的考量，需要精细计算成本，是为了让决策更科学、更有效。唯有认真审视各种问题，算好成本，才能追求最高的投入产出比，防止空转与浪费。

　　国外“错时上下班”已40多年

　　实施“错时上下班”和“弹性工作制”是欧美发达国家大中城市普遍采取的做法，是被公认和被证明行之有效地提高道路资源利用率的一种方法。据媒体报道，早在20世纪70年代初，德国一些城市就已经开始错时上下班制度。制造业一般是早上7点上班，下午3点半或4点下班；政府部门采取弹性工作制，工作日内上午9点到下午3点为固定工作时间，其余时间可以根据个人工作情况而定，但每天工作时间不能少于6小时，不能多于9小时。政府的工作会议被统一安排在上午9点到下午3点之间进行，对外办公窗口另行规定。商业服务部门和商业性公司一般上午9点半到10点上班。

　　错峰·提醒

　　这些单位被错峰上下班

　　上周，市政府关于实施错时上下班的通告发布之后，本市不少机关单位依照规定调整了工作时间，一些窗口单位也调整了服务时间，记者对此进行了采访，希望就此提醒市民外出办事注意这些部门的时间变化。

　　记者询问了本市多个委办局，各机关单位上下班时间多调整为早9时至18时。工商局、税务局、财政局、信访办等单位的对外办公时间都调整到9时。市公安局机关和派出所的办公时间也都调整到了9时，北京市公安局出入境管理部门表示，上下班时间均延后半个小时。出入境接待大厅周一至周六，早9时至下午5时为办公时间。同时，为方便市民申办出入境证件，接待大厅中午不休息。各分县局出入境接待大厅的工作时间，也将进行相应调整。

　　而本市各级法院也相应调整了上班时间，东城法院、西城法院均表示他们9时开始上班，当事人具体开庭时间是否有所变化，还要和审理自己案件的法官联系。

　　另外，计生委窗口服务时间也将调整为每日上午9时至12时，13时30分至17时30分。市药监局窗口大厅对外办公时间调整为上午9时至12时，13时30分至17时30分。

　　市民政局有关负责人表示，已经接到相关通知，但各基层单位在确保各方面工作、办事效率及服务水平不受影响的前提下，可根据实际情况调整上下班时间。比如逢清明节期间，殡葬部门就将提前上班，保证为市民服务。另外，部分区县的婚姻登记接待部门正在研究布置新作息时间。

　　本市医院、公园、开放古迹等将维持原来的作息时间，各区交通支队和执法站的上班时间未变，依然是8时30分。