南宫地税“一书两卡四图”强化“两税”征管成效

　　为推动“两税”工作顺利有序开展，南宫地税局在做好前期组织领导、业务培训、专题宣传，并与国土、房管部门搞好协调配合的基础上，积极摸索征管工作新路子，实行了“一书两卡四图”工作法，收到良好成效。

　　“一书”即与国土、房产管理部门签订《联合控管协议书》。将控管税种、控管范围、计税依据、源泉控管程序、协议双方的权利、义务和责任逐一进行明确，认真落实“先税后证”制度，实现“两税”的源泉控管。

　　“两卡”即《联合控管“两税”信息传递卡》和《办证信息传递卡》。《联合控管“两税”信息传递卡》分上、下两联。上联由房产、国土部门填列需办理涉税房产、土地的业主名称、坐落地址、面积、成交价格、评估价格等内容，加盖印章后，由纳税人持此卡并携带有关资料到该局办理缴纳税（费）款手续；经对上联信息及附送资料认真审核无误后，为纳税人开具完税凭证并存档。下联由征收部门填列完税信息，纳税人连同完税证（第2、4联）交国土、房管部门据以办理土地使用权、房产的确权手续。《办证信息传递卡》由房产、国土部门每月15日前，向地税部门传递办理房屋所有权证、国有土地使用税证详细情况信息，以确认是否执行“先税后证”规定。

　　“四图”即契税征收流程图、契税减免流程图、耕地占用税征收流程图、耕地占用税减免流程图。

　　为保证此工作法的实施，该局通过强化综合治税、制定业务操作流程、深化纳税服务等措施，促进了“两税”征管工作高效运转。

　　一是强化综合治税工作。首先，由市政府印发《关于加强“两税”征管工作的通知》，明确地税、国土、房管部门的职责及奖惩办法；其次，地税、国土、房管部门每月15日前，将上月办理的涉税信息上报市综合治税办公室，以加强“两税”税源监控，提高管理质效；三是市综合治税办公室定期组织召开“两税”征管工作协调会，分析存在问题，研究制定措施，推动工作开展。每年末组织专门人员，对三个部门的涉税工作情况，进行专项考核，并予以通报。

　　二是制定业务操作流程。按照《河北省契税实施办法》和《中华人民共和国耕地占用税暂行实施细则》，制定了国土、房管、地税部门涉及契税、耕地占用税征收业务操作流程，明确了各部门在资料审查、受理申报、信息审核、税款征收、减免税事项等征管资料的传递程序，推动“两税”征管工作的有序运转。

　　三是深化纳税服务工作。一是采取设立宣传站、张贴通告、电视传播、电子显示屏宣传、开展咨询等有效措施，广泛宣传“两税”有关政策，让纳税人如何纳税“早知道”；二是制作“两税”纳税人申报需提供资料及附送资料清样，让纳税人纳税“一次清”；三是对集中购买商品楼等需办理土地使用证、房产证的，由建筑开发商统一代理，避免征收窗口出现拥挤现象。进一步提高工作质效。截至目前，共入库契税21笔，税款22.9万元。（牛燕）