广州公车限行文件两年形同虚设 有计划无实施

　　广州亚运期间两三成公务车停开

　　委员代表建议亚运期间机动车限行，公务车不能例外，而且还要常态化（详见昨日信息时报A04）。记者调查发现，广州机动车限行其实早有文件指引，只是迟迟没执行。

　　昨日，广州市委常委、常务副市长苏泽群以及广州市副市长甘新都表态，赞成亚运期间限行公务车。甘新还提到，交警部门正在做限行方案，到时公务车要停开两到三成。

　　公车限行倡议文件 下发两年形同虚设

　　信息时报讯（记者 孙婷婷 童丹 实习生 杨秋銮）记者从相关部门了解到，实际上，公务车限行，广州并不缺乏文件指引，只是一直遭遇实施难。

　　有计划没实施时间表

　　广东省经贸委有关负责人表示，在两年前就拟好了一项文件——《广东省“十一五”后两年公共机构节能计划》，并于去年7月正式印发广州等各市经贸部门。其中一项条文就是“公务车按牌号尾数每周少开一天。”但到目前为止，广州仍未有具体的实施计划。

　　市经贸委有关负责人昨日接受信息时报记者采访时表示，广东省经贸委于半年前向该委转发了《节能计划》，目前，该委还未接受指示做出细化方案，公务车按照尾号限行的方案也暂未有时间表。

　　为何《节能计划》迟迟不不能实施？对此，广东省经贸委有关负责人表示，《节能计划》只是一个倡导性文件，并不是强制性的，因此，只能倡导各地的公共机构带头节能减排，“没人执法罚他，他当然照开不误”。该负责人表示，要将其常态化，需要各市做出相应的操作性文件，联合各个相关部门才能实施。“比如亚运期间限行，交警部门会去检查，但现在只是倡议文件，他不做，交警也没权罚他。就像我们提倡尊老爱幼，可就有人不这么做，你又不能处罚他，只能进行道德上的谴责。”

　　公车油耗不能再实报实销

　　经贸部门还表示，对于督促公务机构节能降耗，必须要有保障措施做后盾才行，否则即使有文件也是形同虚设。对此，该部门建议，要将公共机构节能纳入全省单位GDP能耗考核体系中，对公共机构节能开展情况进行考核评价。各级公共机构节能行政主管部门，还应当会同同级有关部门按照管理权限，制定能源消耗定额，财政部门则要制定能源消耗支出标准。而针对公务车被滥用的问题，就要一改“实报实销”的老规矩，每个单位都要建立公务车管理台账，实行单车用油定额制度，超额的要自己掏腰包，加大奖惩力度。

　　公务车如何管理？

　　市人大代表卢启明：关键要从体制上改革

　　市人大代表卢启明虽然赞同对公务车进行限行。但是，卢启明对公务车限行措施对广州交通缓解能起到多大作用表示怀疑，他说：“广州路上估计有近200万辆车，除了140万辆本地车之外，还有很多外地车，而且每天广州都有四五百辆车在上牌，广州不限制小车上牌数量，车多路少的问题就很难解决，交通拥挤就得不到根本解决。”卢启明估算，广州的公务车不超过20万辆，即使全部限行，对缓解广州交通压力也是杯水车薪。

　　卢启明表示，真正解决公务车出现的种种坏毛病，根本上还是要从体制上杜绝。他表示，目前国家正在进行公车改革，如果公车改革能够取得成功，公务车限行的问题就会迎刃而解。卢启明说：“如果改革成功，公务车的使用就会更加规范、更加严格。公车私用的问题就会大大减少，每天在路上跑的公务车也应该会大大减少，这也就不需要对公务车进行限行了。”信息时报记者 孙婷婷 童丹 实习生 杨秋銮

　　市人大常委会副主任陶子基：从多方面减少公车消费

　　信息时报：亚运期间提出要限行公务车，亚运后能否成为一个长效机制？

　　陶子基：如果亚运时有限行的规定，那公务车也不能例外，但亚运以后能否单独对公务车进行限行，还要很科学地进行统筹考虑。

　　我觉得减少公务车的开支，是可以从多方面进行的，比如通过一些监督，加强对支出的管理，可从加强对公务车的使用，特别是公车私用的严格管理来减少支出。限行，只是提出的一种建议。总之，我认为要减少支出从管理上是可多方面入手的。

　　第一，在财政支出上要有一个合理的标准。第二，对公务车的使用要严格管理，欢迎社会监督公车私用行为。第三，在局部时间里限行，也就是说，在一周中选一个时间点来限行，但至于如何限行，要有科学的方案，如果有临时突发事件需要用车，但刚好被限行了，那应该有及时的后备选择。总之，亚运会有限行要求，所有的车辆都要按亚运要求来做，但对公务车的管理监督还有很多办法。

　　信息时报：亚运之后，如果局部时间限行还要不要分行业来？

　　陶子基：不需按行业，但要有一个比较具体可行的方案。至于是否简单按单双号来定？还是按其他方法来定？现在很难回答。我们既要达到保证必须的公务用车，但同时也要减少公务车的开支。信息时报记者 田桂丹 孙婷婷 朱小勇 黄鹏

　　无论是亚运期间还是之后限行，我都赞成。公务车和私家车一样，一视同仁。我更希望，大家平时乘坐公共交通工具上班，不要开车。到周末，一家人可以开车出去玩。

　　——广州市委常委、常务副市长苏泽群

　　北京有400万辆机动车，广州有100多万辆，广州机动车数量多，亚运期间很难保持通畅，因此要限行，这个做法在北京奥运也采用了。广州亚运机动车限行的方案，交警还在做。到时公务车不但要限行，还要停开20%～30%，停开的公务车涵盖政府各部门。亚运后限行是否继续？还没研究。

　　——广州市副市长甘新

　　政府为拉动内需，鼓励大家买车。有的人买车是真的需要，有的人则是为了面子、是身份的象征。现在走在街头，感觉广州像个大停车场，拥堵突出。特殊时期限行，可行，也值得去做。机动车限行，政府更应带头，公务车更应起示范作用。政府要服务社会、引导社会，树立好形象，不能特权化。至于亚运后是否推行，还是要看实际情况。如果届时交通拥堵不严重，就没必要推。

　　——市政协委员黄小彪

　　我支持亚运限行。现在方案没出来，最关心限行如何操作，比如哪些路段限、哪些不限？具体怎么执行。公务车限行当然好，这才是一视同仁的做法。在非常时期，公务员可以采取拼车的方式。至于亚运后是否也限行？暂时还是不赞成。

　　——市政协委员王怀坚

　　他山之石

　　京沪公务车每周少开一天

　　奥运结束后，自2008年10月1日起，北京继续实行车辆限行政策，30%的政府用车将予以“封存”，并停在车库里。根据规定，北京市所有公务车，除特殊情况外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。

　　而根据限行方案，北京执法部门也安排专人对违规行为进行处罚。

　　上海也在2008年11月1日起开始效仿北京进行公务车限行，规定自当日起除特殊公务车外，上海各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按车牌号尾数每周少开一天。

　　据了解，上海各级机关、团体和企事业单位的非经营性车辆都要纳入轮休范畴，警务、医疗和执法单位的专用公务车除外。

　　香港九成公务员乘公交上班

　　记者查阅资料发现，截止到2007年1月1日，香港政府共有公务车辆6350辆，轿车、越野车、载客/货车是政府用车的主要车型。日常办公所需的轿车排量集中在1.3升～2.0升之间，品牌主要是马自达、丰田、大众等。

　　除此之外，政府还率先使用混合动力车、柴油车和电动车。据了解，香港有15万公务员队伍，九成公务员每天基本乘公交上下班。

　　而在车辆管理方面，香港政府是通过安装地位仪器来控制公车私用的。

　　北京4毛钱坐公交，广州就不行？

　　市政协委员认为亚运期间限行，应增加公共交通优惠

　　信息时报讯（记者 童丹 夏令 成小珍 梁建敏）“广州公共交通优惠非常差，是假优惠。”昨日，在广州政协委员第六组分组讨论现场，市政协常委周谦炮轰广州目前公共交通优惠措施，并建议广州公共交通要向北京看齐，亚运期间执行限行，就要增加公共交通优惠措施。

　　优惠措施要向北京看齐

　　市政协常委周谦表示，“北京4毛钱坐公交、2元钱坐地铁，广州为什么不可以？”他说，可能是政协委员、人大代表很少坐公共交通，反映不是很强烈，但群众反映非常强烈。“前段时间实行一段时间月票制，很快就取消了，等于基本没有优惠。现在是乘坐15次后打6折，这算什么优惠？ ”

　　“如果亚运会期间广州执行单双号限行，那么公交应该更方便市民才行。”周谦说，限行后有没有考虑给车主补贴？如果没有补贴，就应该提供公交优惠。“没有补贴、没有公交优惠，等于大家要另外交钱”。

　　周谦说，“现在都在谈公共服务均等化，广州做了这么多贡献，为什么不能和北京一样公共服务均等化，广州的财力应该可以支持的。”他认为，为了亚运提升广州形象，广州公交应该追求和北京一样的优惠。

　　羊城通收入应向公众透明

　　“一张卡成本不过一两元，羊城通竟然要收30元押金，钱收去后都干什么了？为什么不公布？”分组讨论会结束后，周谦接受记者采访时表示，羊城通是垄断经营，财务不公开，没有什么制约。

　　周谦表示，关于收费和资金使用情况，羊城通公司应该给市民一个交代。这种公共服务型公司的收入、老总的收入、分成都应公开。“要么引入两三家公司参与竞争，要么就向公众透明。”

　　亚运期间可使用短期票

　　分组讨论中，政协委员罗科也提议，广州在亚运期间能否像其他国际城市一样，发行3天或一周的短期票，使用范围包括地铁、公交。比如100元3天、100元7天，在期限内无限制使用。

　　罗科的建议得到现场委员的支持，他们纷纷表示，这种形式在国外很流行，希望在亚运会期间试行，以方便来参观亚运的人员。

　　亚运后继续限行？待研究！

　　针对人大代表的建议，环保交警部门表示暂未确定

　　信息时报讯 （记者 孙婷婷 朱小勇 黄鹏 田桂丹 实习生 杨秋銮） 前日，广州市交警、环保部门均承认亚运期间肯定会限行，公务车也不会例外。昨日，两会分组讨论期间，又有人大代表提出，广州应该在亚运会之后也考虑限行的问题。对此，环保部门认为，如果全市20万辆黄标车全部被淘汰了，从环保角度限行的必要性就不大。交警部门则表示，亚运会后是否限行还需研究。

　　人大代表：

　　亚运后是否也应限行

　　广州市人大代表、中国工程院院士钟南山接受信息时报记者采访时认为，广州今年空气质量治理工作的压力很大，一方面是亚运会对空气质量提出严格的要求；另一方面是由于经济回暖，污染物的排放会增多。他建议广州市政府要未雨绸缪，在亚运后，也应该考虑继续限行的问题，“这不单是出于空气质量的考虑，（还考虑）广州的交通系统承载能力”。

　　但列席会议的省人大代表谭燕红表示，亚运之后是否需要继续限行，需要视广州的交通情况而定，不能一概而论。“车辆限行是一种浪费。”谭燕红说，车主要用车才会买车，短期限行可以看作支持亚运，而长期限行就会把用车效率打了对折，出钱买的东西“物不尽其用”就是一种资源浪费。

　　谭燕红认为，广州的交通拥堵是可以通过硬件设施的完善来改善的。她说，香港就是一个交通模范例子，香港的街道狭窄，汽车保有量也很多，但是其路网很完善，断头路少，而且路口的转向匝道很完备，交通协调调度很顺畅，广州完全可以借鉴，“不到万不得已，千万不能盲目限行”。

　　广州市环保局：

　　黄标车全淘汰可不限行

　　对人大代表的建议，广州市环保局机动车污染控制处处长李倬接受信息时报记者采访时表示，“现在主要考虑的是亚运期间的事情，之后限不限，暂时还未有明确的说法。即使是考虑到日后可能需要限行，也未必是完全单双号（大规模限行）。北京在奥运之后的限行也是有相应调整的。”

　　李倬表示，从环保的角度，只要做好淘汰黄标车的工作，亚运后继续限行的必要性不大，“一共有20多万辆黄标车，如果全部淘汰了（包括补贴换新车、到期报废等），这类的污染物可以减少一半左右，成效已经很了不起了。所以从环保方面来说，限行的必要性不大”。

　　广州市交警：

　　亚运后限不限待研究

　　市人大代表、市交警支队支队长刘敬军昨日接受信息时报记者采访时表示，交通是世界性难题，离亚运会还有几个月的时间，广州估计还要增加20万辆车，届时广州将有近220万辆车。亚运会期间，公务车和私家车肯定都是一视同仁，它们都是放在一个平台上进行限行。

　　至于亚运会之后，全市车辆以及公务车要不要限行，刘敬军表示这要在亚运会结束之后再说。刘敬军说：“首先，还是要先搞定亚运会的出行问题，亚运会之后限不限行的具体方案还需要具体研究。”广州大道环市路也要搞BRT？

　　甘新：我从来没听说过

　　信息时报讯 （记者 童丹 成小珍 夏令 梁健敏） “广州大道和环市路也要搞BRT工程？我从来没听说过。”昨日上午，广州市副市长甘新参加政协分组讨论时表示，目前中山大道的BRT工程还属于试验的阶段，这样的大工程是要慎重行事的。

　　昨天上午，政协第二组的委员们在会上谈及对广州交通、城市管理、亚运工程、能源开发、政府行政效率等方面存在的问题。“BRT经过两个月的运行，比我原先预想的效果还要好。首先是车流量提高了，其次车辆通行从设计的45万辆达到了70万辆。东部城区居民入城快了许多。上个月我也坐了一次，感觉还是不错的。”谈及BRT时，甘新说，关于中山大道的BRT工程2004年就提出，通过5年的研究和制定方案，到2009年才正式动工。

　　日前有传言，广州将再建第二条、第三条BRT，不少代表提出疑问：广州大道、环市路是否也要修建BRT？甘新说，“我还从来没听说过在广州大道和环市路搞BRT的工程。目前中山大道的BRT工程还属于试验的阶段，这样的工程还是要慎重行事。BRT亟待解决的是高峰时间如何疏导客流的问题”。