云南探索政协委员退出制 委员无故缺席将被免职

　　新闻速读 宜良县一政协委员无故缺席两次政协全会，被取消了政协委员资格；两个缺席一次全会的政协委员被通报批评。在全省率先探索政协委员退出机制。

　　政协委员是政治协商的代言人，委员任期内如不履职该如何管理？两年前宜良县政协在全省率先探索政协委员退出机制。就在上月，一县政协委员无故缺席两次政协全会，被取消了政协委员资格；两位缺席一次全会的政协委员被通报批评。昆明市政协相关人士表示，取消“不作为”政协委员资格在昆明是首例。有观察人士称：这是政协委员退出机制在昆明的小步尝试。

　　据介绍，宜良县政协2008年7月出台政协委员管理及考核办法。这份文件的核心在于对政协委员的责任、义务、履职进行了量化规定。在每届任期内，政协常委无故一次不全程参加全体委员会、常委无故两次不参加常委会议，给予通报批评；常委无故累计缺席3次或请假累计超4次、委员无故累计全程缺席2次或全程请假3次视为自动辞去常委、委员职务。此外，政协委员任期内连续两年未反映一条社情民意或未提出一件提案的，换届时县政协党组将建议该委员不再连任。

　　今年3月19日，在宜良县政协委员会七届九次常委会上，对全程缺席宜良政协七届三次会议的两位委员给予通报批评；取消一名无故缺席县政协七届二次会议、三次会议的县政协委员的委员资格。

　　宜良县政协主席姜育文说，政协委员是社会各界推荐出来的代表人士，委员的一言一行代表着政协的形象和威望，要以务实之风推动政协工作，履行职能、当好参政议政的智囊。

　　对此，省政协委员赵应东说，政协全会是政协参政议政、行使民主监督职能的重要平台，如果没有出国、生病等原因，无故缺席就是不履职。宜良此举在云南是一种创新，其做法值得进一步总结推广，政协委员不应该只能上不能下。他建议，在此制度应增加对不能胜任委员主动请辞制内容，同时在制度中应建立委员的履职档案，对委员工作、履职进行记录和考核。

　　主流声音

　　不履职者让位

　　本报评论员

　　宜良县政协委员会取消一名县政协委员的委员资格，迈出了建立政协委员退出机制的第一步，从制度上保证了政协委员精英的“纯度”。

　　在其位谋其政，不仅是执政者的为政之道，亦是参政者的参政之道。没有人能保证所有政协委员都是“铁板一块”，有上有下，有进有出，本应该是很正常的事。如果有人对取消不履行职责的政协委员资格有疑问的话，其原因是实际上“官本位”和“衙门”思想作祟。他们把人民赋予政协委员的权利当做了个人权力、官位的资本，当了和尚不撞钟，霸着茅房不拉屎，加大了政协的用人成本，损害了人民政协的形象，妨碍了参政议政效率的提高。

　　政协委员不仅仅是一份荣誉，更是一份责任，应始终把责任放在荣誉前面。政协委员，来自人民、植根人民。参加政协组织的活动，体察民情，了解社情民意，是政协委员履行职责的前提。极少数政协委员无故不参加政协开展的活动，无论他有多么充足的理由，都是一种“不作为”的表现，都辜负了人民的重托。

　　政协委员退出机制不健全，导致了政协委员能上不能下，任职容易免职难的现象。政协不是喝茶的地方，更不是衙门。为确保政协委员积极有为，就必须使他们处于群众监督之下，就必须使政协委员“退出”制度化、规范化，这样既可督促和警示在职委员正确履职，又可让不履职的委员把位子让出来给其他“有为”的人，忠实履行自己应尽的义务和责任，以充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。

　　记者 龚庆萍报道 （昆明日报）