深圳越级上访者进黑名单被批扭曲法理逻辑混乱

　　全国首个废除“暂住证”、实行“居住证”制度的试点城市深圳发布消息，群众申办居住证将不再收取工本费。同时，七类人员被列入了“不受深圳欢迎黑名单”，他们都不能办理居住证。其中两个群体引人关注，一是曾经受过刑事处罚或刑事拘留的人员；二是不断上访或越级非正常上访人员。

　　不受欢迎的结果很简单，就是不能办理居住证而被深圳特区拒之门外。身份，在这里再次凸显，并且直接影响了公民权益的平等。法治的目的，在于规范社会秩序和公民行为，从而保证合法公民的法定权益；而法治语境下的刑罚制度，不仅是用来惩罚犯罪实现救赎，也是教育犯罪嫌疑人和其他社会公民遵纪守法的过程。从法理上讲，触犯法律的人在接受法律惩罚之后，应该享有平等的公民权益。

　　深圳旨在“保障群众合法权益”的“黑名单”制度，实在是在扭曲法理，充其量是观照了大多数人的权益，根本上并没有落实每一名公民的合法权益。受过刑事处罚的人，在法律重新赋予了其自由和权益后，恰恰需要法治语境下的公平权益实现，以培厚其对法律的敬畏，如果政府部门通过规章制度的形式对其进行身份化界定，给这部分人贴上歧视性标签，那么不只奢谈“促进社会和谐，加强社会管理”，还会继续埋藏甚至重新制造社会隐患。

　　从去年底发布《关于依法处理非正常上访行为的通知》，到现在将非正常上访人员列入“黑名单”，足以说明深圳政府部门对群众上访的态度。群众上访是《信访条例》所赋予的公民权益，所谓非正常上访，背后往往是公民权益被非正常剥夺和侵蚀。如果不是认定自身合法权益响当当，如果不是“正常上访”无济于事，多不会去“非正常上访”。那么，在将诸多上访行为人拒之门外后，谈“保障群众合法权益”的“黑名单”主旨，显然是又一层逻辑悖论。

　　包容本该成为改革开放的人文内涵，没有包容的胸襟，不能面对多元的文化和利益诉求，就不会有真正的开放。正因如此，我们在“同命同价”“同工同酬”等方面的每一个进步，都会赢得舆论的掌声。但是，“不受深圳欢迎黑名单”在特区被写进行政制度，这很难说是一种进步。

　　本报特约评论员王艳明 (来源：人民网-《京华时报》)