中国地方政府土地出让资金遭审计调查

　　中新社北京4月20日电 (记者 赵建华)中国审计署20日发布审计公告称，一些地区土地专项资金、土地出让收入管理不规范，仍然存在违规征地、违规协议出让工业和经营性用地等问题。

　　审计署的此次审计范围包括河北、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、海南、宁夏和新疆等11个省区。上述省区2007年到2008年土地专项资金的征收、管理、使用情况，接受了审计调查。

　　审计署表示，被审计单位在土地规划、出让、征地审批等方面取得了明显成效。两年来，官方查处了大量土地违法违规问题，土地管理制度化、市场化程度有所提高。

　　但土地出让收入的管理使用仍存在问题。土地出让收入是指政府以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入，全部土地出让收入需缴地方国库。中国财政部的统计结果显示，2009年全国土地出让收入为14239.7亿元人民币，比2008年增长43.2%。

　　审计署称，审计发现11个市以招商引资、旧城改造和国有企业改制等方式减免土地出让收入19.61亿元；3个市以低于基准地价70%的价格等方式出让土地；3个市应征未征土地出让收入10.57亿元；12个市欠征土地出让收入323.26亿元；4个市违规支出2.38亿元，用于建设、购置办公楼、商务楼、职工住宅等。

　　此外，还有一些地方违规批地、用地，少数地方新增耕地面积不实、多占少补耕地。有的地方编造虚假竣工验收资料、人为改变数据，虚报新增耕地。

　　审计还发现，部分地方没有按规定及时更新基准地价。有3个市的土地市场价比其适用的基准地价超出了1倍以上。

　　审计署农业与资源环保审计司司长黄道国表示，这给一些地方政府降低价格出让土地提供了操作空间，会出现国有土地收益大量流失和用地成本偏低，不利于遏制和查处低价转让土地的行为。