审计署：全国有12市欠征土地出让收入323.26亿

　　全国有12个市欠征土地出让收入323.26亿元。审计署昨天发布的“2010年第6号审计结果公告——40个市地州56个县区市土地专项资金征收使用管理及土地征收出让情况审计调查结果”透露了这一消息。

　　公告披露，为加强土地资源管理，审计署2009年对河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、海南、宁夏和新疆等11个省区2007年至2008年征收、管理、使用土地专项资金的情况进行了审计调查。主要抽查了13个市土地出让收入管理使用情况和27个市地州、56个县区市土地开发整理相关资金管理使用情况，延伸审计调查了部分用地单位和土地开发整理项目。

　　1. 12市欠征收入323亿

　　【问题】有11个市以“招商引资”、“旧城改造”和“国有企业改制”等方式，变相减免土地出让收入19.61亿元；有12个市欠征土地出让收入323.26亿元，其中7个市的国土部门在25家用地单位欠缴土地出让收入25.92亿元的情况下，违规发放国有土地使用证。

　　【整改】有关地方政府已按规定补征土地出让收入161.78亿元。

　　2. 674亿管理不规范

　　【问题】有11个市的674.81亿元土地出让收入管理不规范，未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的20.1%。其中缴入财政过渡户515.87亿元，由开发区管委会等非财政部门收取55.73亿元；用地单位直接支付拆迁安置补偿和企业改制安置支出103.21亿元。

　　【整改】11个市已按规定进行整改。

　　3. 11市改变用途56亿

　　【问题】有11个市改变土地出让收入用途56.91亿元。其中：有6个市支出39.36亿元，用于高校新校区、会展中心、剧院、软件园等公共工程建设；有4个市支出9.68亿元，用于增加政府投资企业注册资本；有6个市支出3.26亿元，用于补贴公交公司购车、还贷、设立农业科研发展专项资金等。

　　【整改】有关地方政府已按规定收回并归还原资金渠道12.62亿元。

　　4. 未足额征收28亿

　　【问题】有9个省区所属市县未足额征收、计提土地开发整理相关资金28.37亿元。其中未足额征收新增建设用地土地有偿使用费5.82亿元，占应征金额的32.33%；未足额征收耕地开垦费3.19亿元，占应征金额的19.91%；未足额计提农业土地开发资金19.34亿元，占应计提金额的51.47%。

　　【整改】有关地方政府已按规定补征（提）土地开发整理相关资金12.95亿元。

　　5. 改变资金用途20亿

　　【问题】有3个省级9个市级11个县级国土、财政部门改变土地开发整理相关资金用途20.94亿元。其中用于城市基础设施建设9.46亿元；行政事业单位基本建设及经费支出4.01亿元；对外出借和投资1.21亿元；弥补地方财政预算缺口4148万元；征地拆迁补偿和土地储备等5.84亿元。

　　【整改】有关地方政府已按规定收回改变用途的土地开发整理相关资金2.93亿元。 《京华时报》供稿