大连中山区“三联”机制激发基层工会活力

　　人民网大连4月21日电　（王金海、张世安）在探索小型非公企业职工维权的过程中，大连市中山区采取“街道工会联建、社区工会联管、会员单位联合”的“三联”工作机制，为职工排忧解难，为企业分忧解困，有效减少了社会矛盾，调动了企业职工参与企业发展的积极性，实现了政府、企业、职工、社会等方面的多赢。

　　“联建”让小企业职工找到了“家”

　　据初步统计，中山区25人以下的非公企业占全区企业总数的75%以上。这些小企业数量大、规模小、行业分散、工会组织不健全等，往往成为了基层工会工作的难点，也增大了这些企业职工维权难度。针对小企业特点和实际，中山区采取了小企业作为会员单位加入街道工会联合会的联合建会方式，有效扩大了基层工会组织覆盖率。通过街道工会联合会作用的发挥，推动会员单位工会组织的规范化建设，维护职工合法权益，促进企业实现和谐劳动关系。

　　目前，这个区已有1400余家企业加入了街道工会联合会。工会组织充分发挥自身作用，一方面，从维护职工权益入手，积极开展区域性、行业性集体合同的签订和职工工资标准、增长的协商等工作；另一方面，以关怀和帮助困难职工为己任，仅去年这个区就拿出了40多万元走访2600多名困难职工。

　　在海军广场街道春景社区一个废品收购站工作的外来务工人员张付勤，每次提到街道工会联合会感激之情溢于言表。去年，一次意外的骨折使张付勤原本不宽裕的生活变得更加艰难。街道工会得知这一情况后，立即组织会员单位捐款，还为她申请到上级工会组织的救助金，并多次到医院看望她。如今早已康复的张付勤说，如果没有工会和这么多人的帮助，她真的不知道怎么能过这道“坎”。

　　“联管”把矛盾问题化解在社区

　　“老板与职工在加班补贴、工伤赔偿等方面的矛盾如果过多地依赖行政执法部门，结果往往会更加激化。”中山区总工会主席周勤一语道破了“联管”的重要作用。所谓“联管”，就是社区工会作为街道工会联合会的分会，重点负责对本辖区的会员单位和会员进行管理和服务。

　　在创建和谐劳动关系中，社区工会扮演着企业与职工间矛盾第一调解员的重要角色。社区工会牢牢把握“帮忙不添乱，到位不越位”的工作准则，通过深入走访辖区企业，及时掌握各类矛盾的苗头，对普遍存在的共性问题，采取由工会组织召开老板与职工代表协调会的办法，按照相关的政策法规维护企业和职工的合法权益；对于个性问题，及时与企业老板进行沟通，确保达到当事人双方满意。在“三联”机制试点单位——中山区海军广场街道，9个社区工会年均调解企业和职工矛盾纠纷百余件。如今，“有困难找工会”已经成了工作在海军广场辖区职工的共识，该街道劳动监察和劳动仲裁案件都大幅降低。

　　“联合”为企业发展提供新动力

　　由于条件所限，很多小企业开展企业文化活动形式单一，难以满足职工多样化的需求，“联合”也由此而生。以会员单位为主，街道、社区、会员单位联合开展活动，实现了街道、社区和企业的资源共享，也促进了企业的自身发展。

　　从夏季乘凉晚会、新春联欢会，到组织职工参加鹊桥活动、安全社区培训、行业岗位技能竞赛等，“联合”的活动不仅内容不断拓展、丰富，更拉进了企业和工会组织之间的距离。很多企业有困难也来找工会组织帮忙。去年，一家物业公司因急需人手向海军广场社区工会求助，社区经过筛选为这个公司推荐了两名员工。现在，这两名员工都已经成了公司的骨干，其中一个还升任了保安部长。“联合”也激发了企业的内动力，通过开展“我为企业献一策”建言、“应对危机” 座谈会、“我爱我家”大清洁等活动，企业职工把自身与企业发展紧密相连，积极围绕企业的目标定位发挥聪明才智，成为了企业发展的宝贵财富。