希腊债务危机折射欧元区经济状况 多国负债严重

　　虽然希腊债务危机近日稍有缓和，但国际货币基金组织4月20日发布的《全球金融稳定报告》依然显示：发达国家主权债务风暴可能影响全球金融稳定、危及全球经济复苏，如果各国不能尽快改善公共财政状况，那么希腊债务问题可能预示着全球危机进入一个新的阶段。

　　希腊债务危机为何会产生如此大的影响？欧洲主要国家的债务状况分别如何？欧洲各国以及整个欧元区该如何应对这场并非单一现象的债务危机？本报记者近日就这些问题分别采访了中国现代国际关系研究院欧洲所的经济问题专家刘明礼先生、中国国际问题研究所欧盟研究部的副研究员童天齐先生。

　　希腊财政状况常年“不达标”

　　中国现代国际关系研究院欧洲所的经济问题专家刘明礼认为，希腊债务危机的直接原因是，该国长期存在财政赤字，不遵守欧盟的财政纪律。而根本原因是，该国经济竞争力相对不强，经济发展水平在欧元区国家中相对较低，经济主要靠旅游业支撑。金融危机爆发后，世界各国出游人数大幅减少，对希腊造成很大冲击。此外，希腊出口少进口多，在欧元区内长期存在贸易逆差，导致资金外流，从而举债度日。

　　根据欧盟的规定，欧洲各国在加入欧元区时必须达到“财政赤字占GDP的比例不超过3％、公共债务在GDP中的比例不高于60％”的要求。而希腊现在的财政赤字率是12.7％，公共债务率则高达113％。事实上，早在2001年希腊加入欧元区时，就请美国高盛公司利用当时欧盟财务规定上的漏洞，对本国尚未达标的财务状况进行了巧妙掩饰，虽然获得了一时之利，顺利加入了欧元区，却为日后的财政危机埋下隐患。

　　中国国际问题研究所欧盟研究部的副研究员童天齐则认为，希腊的财政政策和欧洲央行的货币政策之间严重的目标冲突，是此次希腊债务危机的主要原因。希腊采用美国式的“自由市场经济模式”，这一模式片面强调自由放任、反对国家干预，缺乏监管；而欧元区的主导模式则是德国式的“社会市场经济模式”，该模式在德国和北欧国家得到了很好的贯彻，而南欧国家则倾向于美国模式。

　　童天齐解释说，德国模式有四个经济目标，即适度的经济增长、充分就业、价格稳定、国际收支平衡。该模式一贯认为，经济政策的首要目标是价格稳定，只有以价格稳定为前提的经济增长才有可持续性。欧洲央行遵循的正是这一模式，因此德国财政政策的首要目标和欧洲央行货币政策的目标是一致的，不存在目标冲突。而希腊在加入欧元区时就未达标，加入欧元区后又继续受美国模式的影响，以促进经济增长为首要目标，财政政策一直比较宽松。虽然希腊经济增长率在欧元区算是较高的，但这一增长不具可持续性，而宽松的财政政策进一步加剧了债务问题。

　　欧元区多国都负债严重

　　事实上，除了希腊以外，欧洲其他国家如西班牙、葡萄牙、意大利和爱尔兰，也存在着程度不同的债务问题。从2009年的财政赤字占GDP的比率来看，爱尔兰是12.5％，西班牙为11.2％，葡萄牙9.3％，意大利5.3％。但国际货币基金组织货币与资本市场部门的负责人维诺斯认为，希腊债务问题是一个“特例”，不应将其与其他欧洲国家的债务问题进行简单类比。后者不仅财政状况好于希腊，而且已普遍采取相应措施。

　　童天齐副研究员认为，虽然希腊的债务危机最为严重，但意大利的债务状况也很不乐观。意大利从加入欧元区那天起，公共债务率就未能达标，入欧元区前就超过100％，这些年来没有明显改进。之所以“不达标也能加入”，是因为从政治上考虑，意大利是欧洲大国，所以“先吸收进来，之后再慢慢让其达标”。结果，去年意大利的债务率高达115.8％，正式“跻身”全球最高赤字国行列。这也反映出，欧元区在建立之初就存在体制上的缺陷。

　　由于西班牙的经济规模较大，其占欧盟GDP的比例高达16％（希腊仅占2．5％），因此西班牙高达11.2％的财政赤字率就颇为引人关注。有观点认为，如果西班牙债务情况恶化，其对欧洲经济的打击较希腊将会更大。但刘明礼认为，西班牙不太可能出现希腊的情况，因为西班牙虽然也长期存在财政赤字，但其目前的经济状况还不错，已开始正增长，且其出口增长较快。2月份，西班牙政府在市场上有过一次融资，即发行国债，其认购比例还比较高。刘明礼据此认为，这表明西班牙的状况还不算严重。

　　与希腊不同，爱尔兰的赤字问题是近期才出现的。刘明礼表示，爱尔兰在2007年前都是财政盈余，只是在2007年后才出现财政赤字，原因主要是国内经济严重衰退。2007年，该国房地产泡沫破裂，房价一路下跌，导致政府财政税收急剧减少；本轮金融危机使该国受到更为严重的打击，2009年爱尔兰的GDP下降了7.1％，远远超过欧元区平均下降4．2％的水平。而且，在出现经济衰退后，爱尔兰政府非常注重控制财政赤字，很快采取了减少公务员工资、稳定金融体系、妥善解决银行吸贷等一系列措施，这一点也和希腊不同。

　　根本解决之道在于经济增长

　　本月11日，欧元区成员国财长同意拿出300亿欧元用于必要时救助希腊，暂时解决了希腊眼前的困难。但刘明礼认为，这并不能从根本上解决问题。从中长期来看，希腊的债务还要自己来还，需靠经济发展来缓解财政状况。具体来讲有两点最关键，第一，要增加财政收入，刺激经济增长，带来税收的增加，才能有钱还债；第二，要削减财政支出，减轻财政负担，调整过高的公务员工资和社会福利等。刘明礼认为，希腊债务危机的根本性解决还需很长时间，三五年甚至10年都有可能。

　　至于其他高负债国家，刘明礼表示，从长期来看，欧洲国家要想解决债务问题，还是要找到经济增长点。而童天齐则认为，除了财政救援这一短期救急方法外，“督促各成员国进行经济改革，改正自由市场经济模式的缺陷，向社会市场经济模式靠拢”，才能从根本上解决问题。

　　本报北京4月24日电