国家赔偿法拟规定无罪羁押应当予以赔偿

　　中广网北京4月27日消息 据中国之声《新闻纵横》7时10分报道，在第四次审议之前，最受各界关注的焦点停留在"刑拘"的赔偿上，那么四审会不会解决这个问题？此外，经过四次修正的《国家赔偿法》将体现哪些亮点？我们马上连线行政法专家、中国政法大学副校长马怀德教授。

　　法定刑拘时间最长37天

　　主持人：马教授，早上好！刑拘时限的问题一直受到各界关注，目前刑拘时限最长是多长时间？超过的现象普不普遍？

　　嘉宾：按照我国《刑事诉讼法》第69条的规定，一般刑事拘留时间是3日，特殊情况下可以延长一到四日，对于一些流窜作案、结伙作案、多次作案的重大嫌疑分子提请审查批准的时间可以延长30日，实际上就是说最长的法定刑拘时间是37天，但事实上可能要超过这个时间，因为有很多情况下，在刑事拘留决定作出之前就被羁押，还有些情况下检察院不批准逮捕，就退回补充侦查的情况下，反复退回补充侦查我们称为拉抽屉的案件，在这种情况下拘留的期限可能就不是37天，可能会更长一些，这种日常中超出法定拘留期限的情形还是比较普遍的。

　　无罪羁押应当予以赔偿

　　主持人：说的刑拘时限，我们肯定也会说错拘豁免期是否赔偿的问题，这也是这次审议中大家非常关注的焦点，您怎么看这个规定呢？

　　嘉宾：那么这次的修正案草案跟前三次相比，增加了一个豁免期，也就是公安机关依法采取拘留措施之后，在上诉的法定期限内侦查取证的，这种情况即使最后犯罪嫌疑人被认定为无罪或者是做出了撤销案件，不起诉的决定，国家也可以不予赔偿，所以法律等于给行政机关特别是公安机关一个豁免期，那这个豁免期我认为从公安机关的需要角度上来看，应该是可以理解的，但是对于公安机关讲，如果完全错误的拘留了一个人，即便是羁押的期限很短，哪怕就是在37天之内，如果没有任何赔偿责任可能在受害人理解起来是比较困难的。所以我们这里强调，国家赔偿法是一种救济法而不是简单的责任追究法，更多是关注被羁押人的合法权力，只要他是无故无罪的，最后被认定为是无罪的，此前的羁押都应该给予赔偿。

　　修正部分更加关注受害人权益

　　主持人：刚才我们也回顾了国家赔偿法经历了三次修正，那这次第四次审议，经过了四次修正以后的国家赔偿法，整体上会突出哪些立法亮点呢？

　　嘉宾：第一经过修正的《国家赔偿法草案》在赔偿的范围上要比以往的现行国家赔偿法要范围扩大很大，特别是在司法赔偿这个领域里，在赔偿标准上也有所突破，比如说在精神损害赔偿方面，过去的赔偿法是没有规定金钱赔偿的，现在规定了造成精神损害的也可以给予精神赔偿，另外赔偿的程序上有很多合理的安排，过去的赔偿法之所以实施的不是非常理想，就是我们的赔偿程序有些规定是不合理的，甚至说是不现实的，那么这次做了调整，比如说取消了司法赔偿中的确认程序，在赔偿的义务机关和复议机关以及赔偿委员会的审查中，增加了允许受害人陈述申辩，取证质证的这些程序，这些程序对保障受害人的合法权益，监督司法机关行政机关依法行使职权还是有非常重要的意义的。