经适房新政不仅是规范更是在挽救信任

　　住建部26日发布通知：对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，将按有关规定或者合同约定收回，并取消其5年内再次申购或租赁各类政策性住房的资格。

　　住建部此举不仅是规范经适房管理，更是在挽救经适房信任危机。虽然我们早有《经济适用住房管理办法》，但经适房至今乱象丛生，主要原因就在于制度粗糙和执行无力，住建部此次是在修补政策漏洞，规范地方监管。

　　估计不少人想说，与其动脑筋抓监管不如取消经适房了事。因为目前经适房危机是系统性危机，从选址、质量、分配到后续管理，每个环节都曾有丑闻被曝光。单就后续管理而言，就存在经适房出售、出租、闲置、出借等诸多乱象，不但损伤了经适房公信力，监管乏力也损伤了行业职能部门的公信力。

　　不过笔者认为，应慎言取消经适房——从我国现实来考量，需要多层次的住房保障体系，理应最大化建设和最大化保障。但是，要褪掉经适房身上的权贵色彩，还原其“保障房”本色。

　　笔者认为，求解经适房危机，除了从准入、建设、交易等角度开出的解药外，还必须通过“治权”对经适房系统性病变进行系统性治疗。

　　其一，从杜绝“权力房”下手。媒体已多次曝光过经适房变性为“权力房”的案例，有的经适房变成公务员豪宅，有的经适房变成了部分人倒卖、出租的赚钱工具。正是因为一些握有公权的个人或部门明目张胆违规，才有不少骗购者效仿。如果能从“权力房”下手，揪出那些开豪车占经适房，以及出售、出租、闲置、出借经适房的权力裙带关系户，该问责的问责，该定罪的定罪，看谁还敢拿经适房违规当儿戏。

　　目前，不少“权力房”或者托名“经适房”，或者叫“集资房”，或者“团购房”，甚至假冒“安置房”。笔者以为，只要彻底消灭了“权力房”，让社会公众和各种权力裙带关系户享有同等购房机会，经适房乱象至少能减少一半。

　　其二，从监管权力本身入手。由于经适房是政策性住房，尽管每个环节都有权力部门监管，现实情况却是每个环节都有监管漏洞，甚至有监管者“监守自盗”。而异常火爆的商品房市场又掩盖了经适房的诸多问题——或者是权力腐败，给骗购者机会；或者是权力不作为，对经适房违规出售、出租睁只眼闭只眼。

　　以北京为例，早在2006年就有调查显示,北京48%的经适房被用于出租，其中昌平区回龙观、天通苑的房屋出租率,已占到全区租赁交易总量的78.8%。此后跟经适房相关的丑闻更是不断。但北京至今没有因出售、出租、闲置、出借经适房被收回的案例。更让人感到遗憾的是，地方监管部门不作为，也没有被问责过。

　　在香港，2004年就特别成立“打击滥用公屋资源特遣队”，特遣调查队由120人组成，直接向房屋署署长负责，以打击滥用公屋；2009年，针对网上讨论区已成为非法招租公屋的新途径，香港房屋署马上成立网上巡查组持续8个月进行巡查。内地缺少的恰恰是这种监管力度、监管效率和监管决心。笔者以为，惟有权力部门有作为，并真正在阳光下运行，经适房才不会被滥用，中低收入者的住房权益才有保障。

　　特约评论员冯海宁