北京老城区人口压力过大 卫星城尚未被全面接受

新地铁线路示意图

　　黄村是北京大兴区的政治、经济、文化中心，也是北京重点发展的三个卫星城之一。该区地理位置优越，交通便捷，商业配套也日益完善，尤其是将于2010年底竣工并交付使用的地铁大兴线的开通，更将会使黄村成为2010年购房者居住、投资的新热点。

　　2010年以来，北京市拟在城四区采取“结对子”的方式，在其他区县安排定向安置房源，鼓励人口外迁。

　　老城区人口压力过大导致外迁

　　2009年末，北京市常住人口已接近1800万。今年以来，北京市拟在主城四区采取“结对子”的方式，在其他区县安排定向安置房源，鼓励人口外迁。为了加大旧城人口疏散的力度，根据首批定向安置房的分配数额，东城、西城、崇文和宣武4个老城区分别在顺义、昌平、朝阳、丰台和亦庄获得了50万平方米的安置房源。如宣武区全年人口外迁总数达到两万户，预计人数为6万左右。

　　城区居民外迁，意味着北京本市的经济重心有所调整。2007年11月，北京市规划委公布了《北京十一个新城规划》（2005年至2020年），将原来的14个卫星城压缩为11个。这11个新城分别是昌平、大兴、怀柔、密云、门头沟、平谷、延庆、房山、顺义、通州和亦庄。其中顺义、通州、亦庄是规划建设的重点，预计到2020年，3座新城的规划人口将达250万人，即每座城市的平均规模为83万。对于这些卫星城的建设，成为北京下一阶段城市发展的重点之一。

　　外迁户改善住宿愿望强烈

　　在记者走访宣武区一些规划要拆迁的居民区时，仍居住在那里的居民普遍表示，对于外迁，内心是支持的，因为目前的住宿比较拥挤，搬迁后的住宿面积会得到相应改善。但同时，他们也有着很明显的担心问题，如医疗、教育、就业等。搬迁到郊区后，住宿条件好了，不过生活的便利程度必然会有所下降。身在老城区，在入院就医、孩子上学、成人就业、生活设施等各个方面，老住家户们很满意的。而对于外迁地的不甚了解，使得居民们还是有所顾忌。

　　居住在宣武区老墙根胡同的张尧（化名）老先生，周围几家邻居已经搬走。因为家中有长期卧床的病人，仍住在这里的张尧，想的是再留一段时间。“大兴的医疗条件怎么样，我不太清楚。但是这附近已经很熟悉了，上个医院、拿个药，都比较方便。”出生在老墙根胡同的张先生，目前一家五口，包括卧病在床的母亲和两个已参加工作的女儿，都居住在这里。张先生也有着改善居住条件的强烈愿望，但对于搬迁地的不熟悉让他有些迷茫，他甚至提到几起曾发生在大兴的刑事重案。同时，在老城区生活，找份能挣些钱的工作，不算太难的事，而去了新地方，这就是未知数了。

　　与张先生家相隔几十米远的刘荫（化名）女士，主要操心的是自己儿子的问题。刘女士的儿子在王府井附近上班，一年多前刚在院子里搭建了两间平房，和父母同住。搬迁到郊区后，上班的交通问题，让这个小伙子有些发愁。“从大兴到王府井，实在不方便。好在即使搬迁后，也能先在城里租房子几年，政府给出租房费。只能先凑合一下了。其实，我也想住大点儿的房子。听说以后大兴那边来城区的地铁就通了，希望对于上班时间的影响越小越好。”

　　卫星城的建设准备好了吗

　　一直以来，天子脚下的北京城，素有“东富、西贵、南贫、北贱”这样一句老话。这种说法始于清代，一直在北京市民心中有着极为深刻的印象。如今，相当部分的城区居民将要迁往更南的大兴等地，那里准备好迎接这些新主人了吗？

　　在4月末的一天，记者从广安门南乘坐公交往南直行。一路比较畅通，40多分钟后，到达了大兴的清源西里站。这里就是北京印刷学院门口，属于大兴城区的中心地带。学院门口的兴华大街两侧，地铁大兴线的建设仍在加速进行着。这条比原计划可能提前1年零2个月、今年10月底就将通行的地铁线，将会把大兴和主城区快速地连接起来。从这里再向南，是大兴区行政服务中心，包括百联清城国际购物中心，应该是大兴的繁华地段，肯德基、呷哺、好伦哥等餐饮店都正在营业。再往南行，不远处就是北京市大兴区人民医院，也是首都医科大学的附属医院。这所医院是这一带最强的综合型医院。整个城区显得较为紧凑，全区较好的中小学也分布在其中。

　　大兴城区内以及城区边上的新建住宅小区和工地还是为数不少；加上城区内的地铁建设现场，整个城区显得有些杂乱，卫生状况较北京的各主城区内有所不如。在一家地产公司所出示的价位表上，记者看到，大兴的房价较城区内还是便宜了不少，每平米的价格大多在1.5万-2万元之间。比起宣武区较为方便的就医条件、就近的菜市场、较多的就业机会等，可以理解城区居民搬迁到郊区后，在生活便利上确实存在某种落差。不过任何城区的大规模建设，都要经历这些阶段。任何卫星城的从无到有，从有到好，都是一个不短而又无法跨越的过程。

　　记者又来到团河路，这里是连接大兴老城区和亦庄新城的中间地带。团河路上的车辆众多，时常发生堵车现象。这也显示着这里的欣欣向荣。众多住宅小区分布在马路两旁，容纳着不少在大兴老城区甚至市区南城工作的市民们。

　　当傍晚时分从团河路再次坐公交回到广安门南时，因拥堵问题，时间比来时多用了近一个小时。当城区居民从城区外迁到郊区后，最初的失落心理可以理解，不仅是因为关乎生活本身的一些客观条件会暂时有所下降，而且那种心理上的反差或多或少都会在老城区居民身上出现。但相信随着卫星城的逐步建设和交通的逐渐完善，郊区和城区的距离，无论是时间距离还是心理距离，都会越来越近。（29F2）

　　>>延伸

　　阅读卫星城在海外

　　“卫星城”概念最早出现于英国，其理论渊源可追溯到19世纪末英国社会活动家霍华德提出的“田园城市”，建立卫星城的主要目的是为了控制大城市人口过分膨胀，疏散大城市的部分工业和人口，同时也是为了抵消大城市对周围地区的人口吸引力。

　　目前世界上的卫星城已发展至第四阶段：多中心敞开式城市结构，用高速交通线把卫星城和主城联系起来，主城的功能扩散到卫星城中去。

　　卫星城市同母市间尽管距离远近不同，但在职能上具有明显的从属关系。世界各国建设的卫星城镇主要有两类：一类是为了疏散大城市的人口、工业或科学研究机构等而建设的；另一类是为了在大城市外围发展新的工业或第三产业而建设的。

　　目前世界上比较成熟的拥有卫星城的中心城市有纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔、莫斯科以及孟买、圣保罗、里约热内卢等，这些都是各个发达国家和发展中国家的首位城市或第二大城市。