国务院有关工作报告建议建立欠薪应急周转金制度

　　“加强企业农民工工资支付监控，在发生欠薪较多的建筑等重点行业普遍实行工资保证金制度，积极建立欠薪应急周转金制度。”这是人力资源和社会保障部副部长杨志明今天（28日）在十一届全国人大常委会第十四次会议上，作国务院关于转移农村劳动力、保障农民工权益工作情况的报告时建议的。

　　杨志明说，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院部署，农村劳动力转移就业和保障农民工权益工作取得初步成效。据国家统计局对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户和7100多个行政村的农民工监测调查结果推算，2009年度全国外出就业和本地非农从业6个月以上的农村劳动力总数达到22978万人。

　　杨志明说，2006年到2009年，全国农民工安全培训7261.1万人次。2009年底，全国参加工伤保险、医疗保险、城镇企业职工基本养老保险、失业保险的农民工分别为5587万人、4335万人、2647万人和1643万人。劳动争议调解仲裁机构认真贯彻劳动争议调解仲裁法，建立了方便农民工申诉的“绿色通道”，2009年共处理涉及农民工的劳动争议案件约60万件。司法行政部门出台方便农民工获得法律援助的十项措施，降低了农民工法律援助门槛，2009年各地共办理涉及农民工的法律援助案件23.5万件。教育部门认真落实以输入地政府管理为主和以全日制公办中小学为主的政策，已有近80%的农民工随迁子女在城镇公办中小学免费接受义务教育。

　　杨志明说，在下一步工作中，要以制度建设为重点，扩大劳动合同覆盖面，有效解决拖欠农民工工资问题。继续实施以协商工资为主的“彩虹计划”，逐步建立农民工工资正常增长机制。要加强调解、快速仲裁，有效处理农民工劳动争议。推进劳动保障监察网格化、网络化管理工作，加大对侵害农民工权益行为的执法力度。扩大农民工法律援助覆盖面，建立农民工法律援助案件异地协作机制。（陈丽平） (来源：《法制日报》)