评论：国家赔偿法在公民权利和侦查权寻求平衡

　　焦点·国家赔偿法

　　全国人大常委会法工委国家法室副主任武增表示，1995年1月1日起开始实施的国家赔偿法，是在行政诉讼法出台结束了“民不告官”之后制定的一部法律，但随着中国经济社会不断发展，各方面提出了一些要求修改的意见。

　　武增介绍，比如赔偿程序中的确认程序，普遍认为该程序违反了“自己不能做自己法官”的原则，使当事人的合法权益难以得到保障。此外，赔偿经费不能到位，赔偿项目难以适应变化的社会情况。为修改该法，法工委2005年即开始调研，2008年10月全国人大常委会对修改草案进行了第一次审议。

　　此次修改规定，违反刑事诉讼法对公民采取拘留措施，或者依照法定条件和程序采取拘留措施但超期拘留的，需要予以赔偿。对于逮捕，如果对公民采取逮捕措施之后，撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，都要赔偿。

　　刑事拘留的条件比逮捕的条件低，而公安机关在刑事侦查过程中，对于多次作案、流窜作案、结伙作案的情况，需要一些时间进行侦查，收集证据进行甄别。武增介绍，现在国家赔偿法规定，在法定的期限内，没有超期羁押、超期拘留的，不属于赔偿的范围。此外，侦查机关在法定的期限内采取拘留措施，没有超过期限，但是如果在羁押期间，被关押的人受到了严重的人身损害或者死亡的情形，国家应该承担赔偿责任。

　　武增认为，从目前刑事拘留的有关规定看，可以平衡对公民权利的保护和保障国家机关行使职权的关系。