美国学者：解放军必须发展远征力量 防边境冲突

　　美国著名保守派智库“企业研究所”学者卜大年4月29日在美国外交政策网站发表文章说，中国很难通过人口移民的方式巩固其在边境地区的安全，必须发展远征陆军力量防范可能的恐怖袭击，以及可能与印度爆发的武装冲突。

　　文章称，美国新安全研究中心高级研究员罗伯特·卡普兰认为，当中国在亚洲海/陆领域扩大其军力和影响力的时候，中国对能源与自然资源的无限需求正推动其战略方针。这并不是说中国制定了一个主宰全球的总体规划，而是其发展逻辑要求自己发挥更大的国际作用，就像许多正在崛起中的国家一样(19世纪的美国亦是如此)。

　　目前，中国正在加强为新疆和西藏的控制。其很快就将完成从中亚通往新疆的两条主要管道。中国还正在西藏铺设公路和铁路，平息当地居民躁动情绪。中国也在向南发展，其增加了对缅甸的控制——缅甸可以为中国提供港口和进入孟加拉湾的释海上通道。卡普兰还称，中国还试图“各个击破”其他东盟国家。在美国反应不力的情况下，这些东盟国家开始团结起来对抗中国影响力。

　　卡普兰认为，北京在朝鲜半岛的主要目的是协助朝鲜发展成为一个“更现代化的主权”国家，使之仍能充当反对身为美国盟国的韩国的缓冲区。即便如此，出于经济原因，中国也不会反对韩朝统一，因为这里未来将会成为“大中华”地区的构成部份，而且韩朝统一最终会导致美军撤离南朝鲜。

　　卡普兰认为，在东部沿海地区，中国认为自己受到了限制。从不同程度上来看，韩国、日本、台湾、菲律宾、印度尼西亚和澳大利亚均属美国的盟友，不愿意默许中国进入太平洋。中国正试图突破该包围圈，而其采用的途径就是打造潜艇舰队和常规巡航导弹和弹道导弹力量。卡普兰指出，台湾是中国海军突破包围圈的关键。只要控制台湾，中国就能够向“第一岛链”之外投射军力。

　　在南面，中国致力于控制南中国海，这既是因为这里是进入印度洋的大门，也是因为这里蕴藏着丰富的自然资源。为了实现这一目的，中国已经在海南岛打造了一个主要海军基地。通过海南岛海军基地，中国海军可以畅通无阻的进入南中国海海域的要塞。

　　虽然卡普兰的观点听起来并无错误，但美国著名保守派智库“企业研究所”学者卜大年对卡普兰的观点仍存三点异议。

　　首先，卜大年认为，如果只通过向西藏、新疆以及俄罗斯远东地区移民或构建商业关系的话，中国不可能巩固其在边境地区的安全。他说，除卡普兰所说的巩固陆上边界以及扩展在中亚、缅甸和朝鲜的影响力外，中国还需要发展陆军远征军力量。只有这样，北京政府才应对恐怖袭击、为同印度之间可能发生的边境冲突做准备，并在朝鲜可能出现瓦解或爆发混乱时，推进中国在朝鲜半岛目标的实现。

　　其次，卡普兰似乎同意“盖瑞特计划”(Garretplan)，即撤销位于日本及韩国的主要基地，增强美国在大洋洲(包括关岛、加罗林群岛、北马里亚纳群岛、所罗门以及马歇尔)的存在；与此同时，广泛扩展美国在印度洋的海上存在。这一战略可能要求华盛顿政府提高同印度(以便使用该国的一些外岛)、文莱、马来西亚以及新加坡之间国防关系。而且，美国海军还需要同日本海上自卫队开展合作。据卡普兰透露，该计划对中国的刺激较小，而且还能使美国扮演“离岸平衡者”以外的角色。

　　对此，卜大年提出，如果实施此计划，将有大量问题需要解决。此计划中需要一些国家的配合，但目前尚不能确定他们是否会这样做，尤其是当我们将日本和韩国排除在计划之外后。如果美国从“主控基地”撤出，那很多国家会将其视为美国对盟国责任度的下降。确实，“第一岛链”的防御功能正在受到威胁，但如果采取谨慎的措施来扭转这种危险的趋势也不是不可能。我们能做的还很多，比如，我们还没有加固位于日本的空军基地、没有在导弹防御领域加大力度，或是寻找更好的方式抗击中国导弹力量(比如，在琉球群岛沿岸部署巡航导弹和弹道导弹来锁定中国的导弹发射台)。

　　第三，卡普兰一直强调台湾在地缘战略而非地缘政治上的重要性，这一点还有待商榷。如果台湾被中国大陆占领，台湾将为中国提供先进港口而中国海上侦察能力也将扩大。但如果我们不研发适当的防御系统，即使台湾不被中国占领，中国也能在第一岛链给美国军事行动以沉重打击。

　　中国国内外的马汉主义者认为，扩大领土就可扩大中国的海上范围，而关注于中国导弹力量的分析人士则不以为然。他们认为，随着时间的推移，中国导弹会具备更精确的制导性和更远的射程，使中国军队能够在第一岛链上占据优势，瞄准任何从西太平洋上逼近中国的海面舰艇。对此，卜大年表示，目前美国还能采取措施(强化基地、增加新基地、部署更好的导弹防御、投资于更多潜艇和隐形远程战机和轰炸机)来减少第一岛链上的作战风险，但如果当前的趋势持续，中国将不再需要通过台湾将力量投射到太平洋上。

　　卜大年称，从地缘战略的角度来看，只有美国决定利用台湾来反击中国的导弹或潜艇部队时其才具有重要意义，但目前以及未来美国都不可能那样做。美国已决定不把台湾视为“永不沉的航母”，因此中国也需要将台湾视为当前军事计划的阻碍。台湾对中国的地理重要性可能被夸大了。

　　他认为，台湾和美国的日本、韩国和菲律宾等盟国同样重要——但地缘政治性大于地缘战略性。这些同盟拥护美国二战后制定和支持的国际体系。他们都是实行自由市场经济的民主国家，他们想成为“西方”——世界现代化先进的工业化民主世界俱乐部——的一部分。经济活跃的民主国家不会受到其他大国的控制，这样美国的利益就会更好的实现，这样可以更好的保证国际体系一直对美国有利。

　　最后，卜大年称，由于缘政治和地缘战略原因，美国军队可能会在台湾保持驻军(主要进行防御)，而且美国的亚洲盟国也欢迎美国这样做，至少在他们确定中国会成为一个负责任的民主大国、对营造专属经济或军事领域不感兴趣之前，这些国家会欢迎美国在台驻军。这意味着美国需要更加努力地帮助盟国增强能力，而不是撤回和重点依靠沿岸基地。