公务接待制度改革陷困局 官员称公务接待是苦差

2010年05月10日 　　陪吃陪喝陪玩的确不容易，但作为公权部门，专职搞起了接待，苦又能怨谁？网友不禁唏嘘，原来我们党的干部居然在这种恶劣环境还坚持陪吃陪喝真不容易啊！…[详细][微博讨论]

　　“苦差事”被视为“国家机密”

　　3月30日，国土资源部率先在其官方网站公布了“2010年部门收支预算”。随后，财政部、科技部、住房和城乡建设部也相继公布2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。截至4月11日，共有35家中央部委公布了部门预算。

　　但从各部委公开的信息来看，并没有涉及公务接待这样的“热点细节”。对于这些部委而言，公务接待显然还属于“保密范围”。

　　“目前，公务接待还没有一个明确的概念。”在刚刚成立的中国行政体制改革研究会上当选为秘书长的国家行政学院教授汪玉凯在接受采访时表示，“在一些地方，只要领导批准的接待就是‘公务接待’，只要领导签字的发票就可报销。”

　　“上级到下级单位视察，下级到上级单位汇报工作就不少，加上横向交流过于频繁，直接造成了公务接待出现过多过滥的现象。”汪玉凯教授说，“只有先对‘公务’的概念及范畴进行明确，才谈得上制定严格的接待标准，对‘接待’进行规范。”

　　“现在公务接待与以前相比，已经有很大变化。”在汪玉凯教授看来，公务接待，就是党政机关内部上下级之间、横向之间，出于工作需要产生的接待，或外地兄弟单位或官员来访以及相关的会议、参观、学习之类产生的接待活动。“公务接待在标准、范围等方面，还需要更明晰、可操作性的规定。”

　　“党政机关适度的公务接待，是开展工作的需要。”汪玉凯教授说，“但是公务接待吃喝之风泛滥，就是严重的腐败问题。”

　　“公务接待是个苦差事，”湖南省某县一家单位负责人诉苦道，“应酬是我工作的主要内容之一，有时一天甚至要接待三四批来客，以至吃饭犹如赶场子。”

　　“目前有些地方的公务接待，不但标准混乱，而且范围也不明确。”清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授表示，“全国没有一个统一标准，基本是各地根据当地财政状况而定。至于一顿饭花多少钱，主要由接待单位领导即时拍板。”

　　“有些单位的接待对象非常复杂，既有上级视察，也有下级来访，更多的是兄弟单位之间的横向联系。”任建明教授说，“值得注意的是，现在有些公务接待，已经演变为用公款为对方的消费相互埋单。”

　　“公务接待消费在不同单位之间的差异很大。”北京一位长期在基层工作的干部认为，“在有些地方，公款吃喝已经成为一种交际手段，有些领导甚至用公家的高规格接待，为个人的升迁作铺垫。”

　　更糟糕的是，在公务接待的“暗箱”下，有些地方和单位，还以接待、住宿补贴和用餐招待开支等各种借口，开假发票套取预算内资金，设立“小金库”，用于请客送礼等等。