欧元区峰会完成救助希腊程序 反思希腊债务危机

　　欧元区16国领导人定于7日晚在布鲁塞尔举行峰会，专题讨论希腊债务危机。由于本月2日欧元区财长紧急会议已经批准向希腊提供救助贷款的协议，因此，本次峰会象征意义重于实际内容。据召集会议的欧盟理事会主席范龙佩的会议通知，本次峰会有两项内容：一是完成向希腊提供贷款的全部程序；二是总结希腊债务危机的教训。

　　在欧元区11年历史上，欧元区峰会只举行过两次，第一次是在2008年10月全球经济危机最严重之时讨论应对策略，第二次是在今年3月下旬讨论救助希腊方案。本月2日，欧元区国家财长又召开紧急会议，批准了救助希腊的一揽子贷款协议，承诺欧元区国家及国际货币基金组织将在未来三年内总共向希腊提供1100亿欧元的贷款，以帮助希腊渡过债务危机。同一天，希腊接受欧元区和国际货币基金组织的贷款条件，承诺将采取新一轮紧缩措施，在原来基础上在三年内再削减300亿欧元的预算。

　　欧盟表示，希腊政府为削减赤字表现出了前所未有的勇气，而上述贷款也已足够使希腊走出债务危机。不过，欧盟和希腊的上述举措并未立马见效。一方面，金融市场继续卖空希腊和欧元。几天来，希腊十年期政府债券的利差继续扩大，欧洲股市持续下跌，欧元对美元的汇率屡创新低；另一方面，希腊民众对政府新一轮紧缩措施的抗议活动不断升级，而部分欧元区国家对希腊政府落实紧缩措施的怀疑越来越强烈。在这样的形势下，欧元区国家领导人召开这次特别峰会，完成贷款程序只是个形式，更重要的是进一步“统一思想”，向国际金融市场更明确、更响亮地表明救助希腊的决心与信心，以稳定欧元区金融市场。

　　在峰会举行前，欧盟委员会主席巴罗佐特意在欧洲议会发表讲话，抨击投机商在金融市场上对希腊的投机行为。他说，自由市场是成功经济的基础，但自由市场也必须遵守规则，金融市场决不能成为投机场所。巴罗佐还批评国际信用评级机构对希腊等欧元区国家主权债务的“不恰当”评级。他说，信用评级机构必须承担起他们的责任，如果投机商继续采取“不负责任的”行为，欧盟将对他们采取行动。巴罗佐在讲话中还“大声地告诫”怀疑者不要错误地估计希腊债务危机的局势。他说，希腊政府制订的紧缩计划是“令人信服的”，希腊经济将逐步走上可持续发展之路。

　　本次峰会的第二项内容是总结教训。实际上，希腊债务危机暴露了许多欧盟国家最致命的经济问题。要走上经济持续增长之路，欧盟国家必须彻底地进行结构性改革。

　　巴罗佐说，这个教训不仅要在欧元区成员国内总结，还要在欧盟27国内总结，因为欧盟大多数成员国面临与希腊相同的赤字和债务问题。巴罗佐总结出两条教训。一是必须加快建立金融风险监管机构，加强对对冲基金和私募基金的管理，压缩投机商的炒作空间；二是重新评估欧盟的经济治理规则，强化赤字和公共债务标准，以防止欧盟国家今后再发生债务危机。

　　巴罗佐说，欧盟委员会将在下周三拿出一个提案。该提案将强调“三个意识”：第一是责任意识。为了欧盟的金融稳定，各成员国必须严格遵守《稳定与增长公约》，决不能“有法不依”；第二是团结意识。欧盟国家是“在同一条船上”，必须相互支撑，提升欧盟国家在国际市场上的整体竞争力；第三是发展意识。要认真检查欧盟的财政治理规则是否完善，是否有利于可持续发展。

　　希腊议会顶住了来自国内民众的巨大压力，于6日批准了政府的紧缩措施。而德、法、意、西等主要欧元区国家的议会也将在本次峰会之前批准各自的贷款计划。这已经预示，本次峰会将是一次团结的会议。为了欧元区的整体利益，欧元区国家和希腊都在做出巨大牺牲。