广州建立一套应急预案 用防洪手段经验防内涝

　　广州将建应急预案 用防洪手段防内涝

　　新快报讯 （记者 范如石）记者昨日获悉，广州市水务局目前正准备借鉴防大江大河防洪经验，结合广州城市内涝的实际，建立一套应急预案，从制度上防止城市内涝。

　　广州市水务局有关负责人告诉记者，按照抵抗“一年一遇”降水标准建设的排水设施，在这样50年一遇的强降雨面前根本无力应对。几千年来，防止大江大河洪灾的历史相比防“水浸街”更长，经验也更丰富。因此，广州水务局计划借鉴大江大河防洪经验来防止城市内涝。

　　记者了解到，水务局计划建立起一套防止城市内涝的应急预案，大致为：在汛期到来前，建立排水设施的检查和维护制度，保证设施在排水时的有效性；在汛期到来时，建立紧急抢险制度，尽量减少人民生命财产损失；在汛期过去之后，建立排水设施的修复制度，以尽快有效迎接下一次考验。

　　全城排水系统仅9%能抗“两年一遇”

　　广州拟逐步提高排水设施建设标准

　　新快报讯　（记者 范如石）“这次全面被淹，是这个系统整体无法应对这么大的暴雨。我们之前整治过的黑点这次比其它地方还要好，就不能说我们花了钱没有效果。”昨日，广州市水务局一工作人员回应“治水不见效果”的说法，称广州将逐步提高排水设施建设标准。

　　去年花了9个亿专门治水浸街，怎么越治越严重了？针对前天的特大暴雨，市民除对水浸的原因感到不解外，也对水务部门治水浸街工作提出质疑。

　　这位工作人员说，国家对城市的排水设施有明确规定，主干道为抵抗“两年一遇”的标准，次干道为抵抗“一年一遇”的标准。在这一轮的排水设施改造未完成之前，广州的城市排水系统能抵抗“一年一遇”的占83%，抵抗“两年一遇”的只占9%，有的城中村还没有排水管道。

　　他说，去年广州花了9亿元对228个水浸黑点改造后，基本都达到了能抵抗二年一遇的标准，因此这次特大暴雨，原来水浸的黑点比其它地方受的影响更小一些。“这说明我们的工作是有效的。

　　市排水管理中心负责人介绍，广州已在考虑全面提高城市的排水设施建设标准。目前须作好雨水规划，对于新建城区须按三年至五年一遇的排水标准建设，对于老城区要通过改造逐步提高排水标准。

　　专家视点

　　城市外表光鲜内里粗糙

　　市社科院专家批评广州对“不可见系统”太轻视

　　新快报讯 （记者 尹辉）“有些城市看上去很光鲜，很现代，但自然灾害一检验，就过不了关。”广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎直言，当前城市建设只关心高楼大厦等可见系统，对地下排水等不可见系统太轻视。

　　黄石鼎说，这是一场史上少见的强降雨，这个客观事实不容忽视，但城市在应对灾害时差强人意的表现，同样令人深省。

　　“中国较发达的一线城市，甚至曼谷、马尼拉等发展中国家的名城都有一个通病。”黄石鼎说，那就是在城市急剧发展过程中，城市建设更加注重城市的可见系统，比如高楼大厦、道路系统等，“相反，支撑城市的不可见系统是不太重视的。

　　“我们经常可以在电影里看到美国、欧洲下水道过人甚至过车的场景，人家的下水道几乎是一条人造地下河。”反观国内，黄石鼎说，我们的设计标准从一开始就存在着很大缺陷——用管道来解决的，“可以说，从一开始我们就没有好好设计过，也没有考虑城市应该在什么样的看不见的系统支撑下进行发展。”

　　黄石鼎说，可悲的是，当城市进入急速发展时，人们依旧没有考虑这个问题。“当城市扩张时，只是在城市新区用新的下水管道来接驳原来的排水系统。”他认为，新旧之间没有本质区别，只是管径和材料的改变。黄石鼎认为防水浸应该抛弃目前“打补丁”的方式。他认为，广州的排水系统应该与自然的河涌及地下水系统结合起来，应该与广州特有的岭南水乡式的地脉形态相衔接。“不能哪里水浸就治哪里，那样永远都治不好。”

　　“城市的排水系统不仅仅是管网的问题，对于城市地表，是不是也应该进行一些改造？”黄石鼎提出设想，今后在城市建设中可以减少使用混凝土，因为混凝土隔断了雨水的渗透，“比如用一些渗水性的材料，建在行人道和部分住宅区。”

　　他说，如此一来，发生强降雨时，这些地方本身就是一个渗水的地方，不一定都排到河里，还可以渗透到地里。

　　应立法建立灾难预警传播机制

　　新快报讯 （记者 尹辉）“提前两个小时预报，为何依旧水浸全城？”昨日，广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎分析道，预警信息传播系统不健全是其中的致命要害。

　　“虽然预报了，但市民根本无法知道。”黄石鼎说，如此预报的效力实在太低。“预报给谁，用什么渠道和方式预报，都应该充分考虑，而不应该仅仅只是在电视上挂个预警标志。”黄石鼎认为，应该立法要求建立一个灾难预警信息传播机制。

　　“当城市遇到重大灾害时，媒介应该无条件发送信息，包括短信系统，这个时候不应该有任何的商业利益。”他说，如果每个市民都能在两个小时前收到暴雨信息，人员可以疏散，车辆可以开出低洼地。

　　他认为，预警系统应该包含两个方面，除政府部门把消息传播给市民外，还应该培训每个市民发现危机后如何处理，“不然，下次即使水灾信息传播到市民手上，但他们也不知道怎么来应对。”