禁烟令个人处罚遭遇尴尬 上海未开一张个人罚单

　　覆盖12类场所、单位个人皆受管控，3月1日开始实施的“禁烟令”至今已2月有余，然而，由于取证困难等原因，金额达50元以上200元以下的个人罚单却并未开出一张。记者获悉，相关部门已将此情况递交市人大，酝酿出台具体细则，有望对“违规吸烟且不听劝阻者”实施快速处罚。

　　控烟氛围改观明显

　　时下随处可见的禁烟标志，使得申城的控烟气氛逐步升温。市民普遍表示，在医院、餐馆等禁烟场所基本都能看到“禁烟标志”，大部分控烟场所工作人员劝阻禁烟的宣传也比较到位。从“无烟上海”控烟小组最近一次定点监测和随访结果看，网吧、证券交易所控烟效果显著，其中网吧的二手烟烟雾浓度下降3成。

　　据市健康促进委员会相关负责人介绍，本市各禁烟场所均须张贴禁烟标志，目前已基本上做到“全覆盖”。针对市民对申城“烟味”感受的调查，将从下半年开始。

　　“新禁地”成监管难点

　　“禁烟令”确实起到了效果，控烟氛围有所改观，但仍有几个“老大难”场所。据市卫生监督部门介绍，1994年出台的上海控烟规章列入禁烟范围的学校、医院等“旧禁地”，目前控烟状况均较为良好，但餐厅、网吧、证券交易所等此次控烟条例添加的“新禁地”却仍问题多多。

　　记者发现，尽管不少餐厅可提供无烟区域，但控烟难度依然较大，有些坐在无烟区的客人，酒过三巡便不自觉地点起烟来，同样状况在网吧也时常出现。市卫生监督所发现一些证券交易场所甚至打“擦边球”，变相设置“果盘”等吸烟器具。监管部门表示，第二轮全市控烟大检查即将开始，对于这些“老大难”的场所，还将建立长效监督机制。

　　个人处罚遭遇尴尬

　　监管部门对控烟不力的单位处罚“绝不手软”，但对违规的个人却遇到“无能为力”的尴尬。根据《上海市公共场所控制吸烟条例》，对于不听劝阻的吸烟者将处以50元以上、100元以下罚款。然而，取证困难、执法程序不明确等原因，使得这条规定成了“一纸空文”。

　　执法人员介绍说，吸烟是个快速过程，而且“不听劝阻”的行为本身也很难界定，另外，目前针对违规吸烟的处罚是先开处罚通知单，吸烟者还有申诉权利，整个处罚过程繁杂且难以掌控。“禁烟令”至今实施两月余，未开出一张个人罚单。

　　目前相关执法部门已召开会议沟通，并将情况递交市人大，希望能尽快制定具体执法细则，将“违规吸烟”的执法过程简化，争取像“违章闯红灯”一样得到快速处罚。