来源：云南信息报
丽江出租车成“金饭碗” 爆炒到80余万
长期停止审批，不再增加营运车，导致经营权成为少数人“世袭”的特权
本报驻丽江记者 袁海毅 摄影报道
图说：在丽江拥有这样一辆含经营权的出租车现在需要80余万。
“买了80多万。”玉龙县太安乡农民和红专一脸的轻松。
5月6日，他刚刚从丽江古城区光义街一车主手中购买了一辆出租车，正在丽江古城区玉龙县出租车协会办理过户手续。
这是目前丽江出租车交易价格最高的一例，但行业人士估计，不会是最后一例。
早在7年前，在丽江购买一辆含经营权的出租车手续只需要10多万，而目前，在丽江购买一辆含经营权的出租车，已由2003年的10多万元，涨至今年80多万元的价格。今年4月，卿云村中的一位出租车车主，就以82万元的价格，卖出了一辆出租车。
价格如此高昂，已不落于省会城市昆明，尽管如此，市场上想买车的人却比想卖车的人还多很多。的牌被疯炒的同时，也有很多司机表示，“即使涨到100万，他们也不愿意出售，因为这是他们生活最稳定的收入来源，而且价格还会一直涨下去。”
据了解，目前丽江的营运市场有着776辆T牌车辆，其中有1路微型客运65辆，3-8路微型客运1000多辆。自2003年政府部门出台停止审批营运权之后，丽江市就没有增加过新的出租车运力，几年来，丽江市城区面积不断扩大，而出租车总量始终保持711辆未变。
现象
想买的人多 想卖的人少
据家住古城区卿云村的出租车车主张云豪介绍，目前出租车市场的行情是，想买的人多，想卖的人少。因为很多车主都觉得，由于已经停止审批，出租车牌照的价格还会继续升值，很多人都认为在丽江跑出租是一个金饭碗，这样导致了出租车牌照的价格继续升温。“丽江的出租车行情根本不像其他城市，需要中介机构，如果我在车后贴一个此车出售的电话号码，手机都会被打爆。”张云豪笑称。
2006年，张云豪以31万的价格，从别人手中购买了一辆出租车。之后，出租车牌照的价格每年都在涨。如今，他把车租给了小舅子，收取了12万押金，每个月还有5000元的租车费。而他的小舅子又以每月晚间2000-2400元的价格将车包给了别人。
对于出租车行业的投资回报，张云豪举了一个例子，2006年，他的一位居住在附近城中村的亲戚，被政府征地之后用补偿款购买了一辆出租车，不论是租给别人，还是自己跑，每月都能得到近5千元左右的稳定收入。而同村的另一位村民，拿到补偿款之后，在七星街买了一间商铺，而且是位置较差的。买了两年都没有租出去，直到今年才出租了，一个月也就两三千的租金。
另一方面，张云豪认为丽江的出租车行业在就业方面做出了很大贡献，一辆车解决了3个人的就业：出租车主，白天包车人，夜班包车人，而这3个人也许就是3个家庭的主要经济支柱。
目前，丽江出租车车主有近七成都将车租出去，只用每月收取租车费，日常生活花销就已足够，而且拥有两辆出租车的车主并不在少数。
曾经是云南红塔足球队队员的和云群，也是两辆出租车的车主，目前他自己还在丽江经营了一家酒品公司。和云群的两辆出租车分别是在2003年和2005年购买的，“第一辆买了10多万元，第二辆是26万元左右。”和云群说，车从买来之日起，自己就从未开过，都是转租给别人。
目前，他的两辆出租每月可收取9500元的租金。他认为，丽江目前的出租车牌照价格并不算高，这是由市场供求关系决定的，很多人想租都很难租到。“今后来丽江的游客越来越多，黑车越来越少，以后肯定还要涨。”他认为，随着丽江城市的发展，出租车行业的前景将更加广阔，丽江的出租车牌照至少可达到百万左右。
出租车牌照爆涨之后，出租车月承包费也由几年前的两三千元涨至现在的4500-5000元/月。
对于出租车转让价格的上涨，出租车承包人普遍认为，价格上涨后带来的不利影响最直接的体现就是承包费的上涨，形成的压力有可能被转嫁到乘客身上，从而出现拼车、宰客、绕行等服务问题。一位车主表示，出租车转让价格上涨，对整个行业肯定是有不利影响的，转让价格上涨后，无形中给购买者增加了一定的经济负担，特别是近年燃油价格波动频繁的状况下，更不利于出租车行业的发展。
原因
永久经营权 失地农民的资金涌入
很多人认为，目前丽江出租车被炒高的原因是归结于经营权归个人永久所有。丽江的出租车与大理、昆明等其他城市不同，丽江市并没有成立出租车公司。
据丽江市政府相关部门的一位官员透露，早在2003年时，当时政府打算出台相关政策收回出租车经营权，成立出租车公司。这个消息还未公布，丽江的出租车车主们就已得知，他们认为这个政策的出台必将侵害到所有出租车车主的的利益，结果导致了出租车集体罢运的事件。之后，丽江市古城区与玉龙县政府出面与出租车车主讨论协商之后，出台了一个文件，停止审批出租车经营权，原出租车经营权归车主个人永久所有，可以转让和更新。
自此，丽江出租车牌照价格，一年比一年炒得高，除2004年非典时期出现下跌以外，每年以近10多万元的价格飙升，今年更被炒至七八十万元。记者在丽江市出租车协会和丽江客运管理处采访时，这一说法也得到了证实。
丽江市客管处主任和志华在接受记者采访时表示，丽江城市发展起来之后，周边农民通过卖田卖地，致使许多城市周边的农民拿到征地补偿款后，手里一夜之间有了几十万甚至上百万元闲置资金。大部分人把资金投入到出租车行业，这也是出租车牌照价格被热炒的一个原因。
据出租车行业协会的一名工作人员介绍，丽江发展起来之后，丽江江东三县和乡下的大量居民涌入丽江市区，寻找发展良机。他们有的3个人来租了一辆出租车，分早中晚三班开，这样收入比在老家种地好多了，城区人口没有合适工作的人也加入到这一大军中。还有一部分人由于原单位事业改制，内退之后，手中也拿了一笔钱，也就用于购买出租车。这名工作人员认为，如今丽江的客运市场黑车泛滥，出租车市场已经趋近饱和，不再适宜继续审批车辆，如果今后能够清除市场上的黑车，那么还有增加出租车运力的空间。
“出租车转让价上涨的原因，与近期全国范围内查酒驾也有一定的关系，出租车的‘客源’增加了，利润也有所增加。”出租车车主和师傅认为，在交警加大对酒驾的查处中，一些有钱的商人也转向投资出租车行业，导致出租车转让价格节节攀升。
内幕
丽江出租车行业的潜规则
“丽江跑出租的人既是司机，又是导游。”据一位不愿透露姓名的出租车司机介绍，每天昼夜跑出租车至少不会低于200-300元，旺季的时候收入更高。据他透露，出租车行业更大的利润在于游客包车。只要司机能将游客带到餐馆、酒店、商店、桑拿会所等一些消费场所就能获得10-30元不等的人头费。如果客人买了商品，司机还能得到30%的回扣。一些来丽江旅游的台湾、上海等省地的外游客，有时候购买一件玉器花费几十万，而司机就能得到几万元的回扣。目前丽江市出租车行业有一半以上的车辆，都常常带游客跑团，在这样的情况下，出租车的车费已经不再是司机的最主要收入。
出租车车主张云豪说，这样的现象在丽江确实比较普遍。他的一位开出租的朋友，曾经在一名台湾游客的要求下，在去往大理的途中到某玉石城逛了一下，那位台湾老人在玉石城购买了一块100多万元的玉石，那位出租车司机就从中得到了7万多元的回扣。
除了出租车，在丽江还有像1路、3-8路微型客运这样有固定营运证的车辆，很多车在平时游客多的时候就会离开自己的线路，带游客去各大景点，诱导游客进行消费后再拿回扣的并不在少数。而其他没有任何行政许可从事经营活动的车辆的数量则更多，这些车辆遍布丽江古城周边的大街小巷，与各大客栈、旅行社、黑导游等保持着紧密联系，根据需要随时出车将游客拉到丽江的各个景点。
风险
暴涨之后或会暴跌
“这个问题相当头疼。”和志华在谈及出租车牌照被疯炒的现象时说。根据国家相关规定，出租车行业经营权属特许经营，而特许经营权限是不允许超过30年的。
和志华认为，出租车牌照被疯炒下去，已经不正常，只有依靠政府出台相关规定，将永久经营权改为有年限的，并随着丽江城市、人口、规模的扩大，增加适量的出租车，才能逐渐遏制这一情况，而现在出租车经营权被少数人垄断，这有悖于市场经济的规律。
和志华说，目前出租车牌照被疯炒之后带来的影响是，很多出租车的车主，自己并不开车，而将车转租给别人，包车的人承受着更大的经济压力。由于公共资源被集中在少数人手中，的牌被疯炒，价格一路飙升，投资的风险也在不断增大。“如果有一天，政府出台规定经营权年限，或者增加一部分出租车，那时出租车牌照必然要猛跌。这一点也成为了出租车车牌被热炒之后，一部分出租车车主所担忧的问题。
丽江作为一个国际旅游城市，目前全市共有776辆运营出租车，其中有65辆1路面的。3-8路1181辆、公交车148辆。和志华认为，根据现在丽江的城市规模，出租车可增加到1000辆左右。
难题
政府部门管理的尴尬
丽江一位长期从事客运市场管理的官员透露，由于一开始审批的营运车辆比较多，在前几年丽江旅游市场还不是很发达的情况下出现了种种社会热点难点问题，所以丽江早在2003年就停止了审批出租车、旅游车，以及在市区从事城区客运的38路和1路“小面的”，希望以停止审批维持稳定。然而，这种当初看来是最直接有效的手段，如今已经成为更严重的社会隐患。
“长期停止审批，不再增加新的营运车，导致作为社会公共资源的各种道路营运的经营权，成为少数人‘世袭’的特权。”这位官员坦言，这其实已成为了地方政府难以明言的尴尬。
在丽江，由于出租车、1路微型车等营运车辆都已经停止审批，之前已经通过审批的车辆在达到从业年限之后，只要再去变更手续，就可以继续营运，哪怕车况已经非常糟糕；而其他条件更好、可以为客人提供优质服务的竞争者，却被告知“已经停止审批”，拒在市场门外。
一旦有外来竞争者意图闯入这个市场，那么，这些合法的营运车辆就会空前团结，进行集体上访、罢运等方式。实际上，地方政府也并非对丽江旅游客运市场的隐患一无所知。但是，为了行业及社会稳定，地方政府对旅游客运市场的治理，一直停留于治标不治本的状态。
最近几年，每当非法营运猖獗，合法营运司机反映强烈，如集体请愿或者媒体曝光的时候，当地政府都会开展“打黑”专项行动，打击黑车和非法营运车辆。但由于没有从根本上解决问题，打击风声过后，非法营运依然。今年，丽江市客运部门还统一为丽江市的3-8路微型客运车统一换装，并在车身上标明了客运车辆的标示，以此来打击非法客运。
该官员认为：“停止营运车辆被疯炒最好的解决方式是，除了严厉打击非法营运外，政府放开旅游客运市场，放开对客运线路经营权的审批，只要有条件有意参与客运服务的，都可以向主管部门提出申请，达到条件的，政府在公开公正的条件下进行审批；而已经通过审批的，达到经营年限后，必须在一个公平的条件下，重新申请审批，而不能搞‘世袭制’！”
专家
出租车费用上涨会增大市场风险
云南大学旅游学院经济系管理咨询中心的副主任徐江帆认为，目前，出租车营运证转让费居高不下，根本原因还是市场供求关系决定的——随着丽江旅游业的高速发展，城市规模快速扩张，出租车行业增长潜力比较大，这使得人们对出租车行业增长的预期加大。此外，目前全世界经济仍处低潮之中，可供投资且前景明朗的行当实在很少，这使得人们手中的资金一时找不到合适的投资项目，而出租车行业由于增长预期较为明显，也成为了人们投资的热点之一。
徐江帆认为，目前的出租车营运证转让价格仅仅靠市场来主宰是不够的。一方面，这会导致行业外的资本进来投资，造成价格无限制上涨，扰乱行业秩序；另一方面，成本升高之后，出租车司机就会想办法将压力转嫁到乘客身上，从而出现一些服务问题，这也不利于行业的健康发展。
他提醒车主和投资人应理智、冷静看待出租车行业。因为出租车转让费用一再上涨，只会增大市场风险，并最终使出租车从业人员背上沉重的经济负担。如今，随着丽江公交网络的延伸完善、私家车的不断增多，人们的出行方式已经有了多种选择。因此如果市场上还在一味炒作出租车的转让费用，风险会最终转嫁到炒作者头上。
（云南信息报）供稿
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