来源：云南网
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| 利滇油脂化工厂里，油罐和泔水残渣随意摆放着。本报记者 吴昆 摄 |
深度报道：泔水争夺战 “后遗症”如何解决？
●养殖户的两条退路：搬走、转行
●企业的多种担忧：缺设施、执行难
《昆明市餐厨垃圾管理办法》（听证稿）（以下简称“办法”）将于5月31日举行听证。如果听证稿中的办法得以通过，则表明从理论上会出现两种好的现象，第一，所有依靠昆明市大小餐馆泔水作为主要饲养料的生猪养殖户将再也买不到这种低廉的“饲料”，养猪户或转移阵地，或放弃养猪；第二，市民在餐桌上吃到地沟油的几率可能因此降低。
而问题也随之而来：统一泔水回收是否就切断了地沟油源头？昆明市是否有能力处理全市地沟油、泔水的企业？在生猪价格不涨的情况下，养殖户的利益如何保障？而且，昆明禁止了私人回收泔水，其他地方可会雨后春笋？
流程图
看地沟油如何从餐桌回到餐桌
养殖户们的“顺手一捞”
解释地沟油的产生和流向并不是多复杂的事情。“你去餐馆吃饭，剩下的饭菜由服务员倒进泔水桶。下午我们就骑着车把收来的泔水拉回来煮沸喂猪，顺带把漂浮的那层油捞起加工，积攒到一桶时再卖给生产食用油的作坊，他们二次加工后再卖给餐馆，然后又回到你饭碗中。”养了6年生猪的老马向记者透露着一些内幕。老马在西山区碧鸡镇长坡村拥有一个中等偏下规模的养猪厂，养了74头猪。
每天，老马都要骑着他那辆大约能装四至六个泔水桶的电动三轮摩托，到昆明市区各个联系好的餐馆收集泔水。我们去到的时候，他正在将泔水从桶里倒到灶台上容积一吨的大锅里，“泔水要经过高温煮沸才能喂猪，不然（猪）容易生病。”老马说。当然，此后还有一个重要步骤——捞油。
“会有人定期来收购，我们只要把这些捞出来装在桶里就行了。”老马说，这样的一桶油（50公斤）能卖到165元，钱虽然不多，但是也足够吸引众多养殖户“顺手一捞”。而这，仅仅是地沟油的第一个生产渠道。
餐馆也可能“自产自销”
“更多的时候，餐馆会自产地沟油。”老马表示自己养了六年猪，很熟悉餐馆的运作情况：“像我们收来的泔水，其实上面的油已经很少了，为什么？餐馆自己消化了。”在老马口中，地沟油的制造只需要两口锅，“先把油放第一口锅里煮，分离出水，然后再放到第二口锅里滤去杂质，简单得很。10吨泔水能炼出6吨的油，用不完的再卖掉。”
老马的话显然有点夸张，但是从中不难看出，地沟油提取的利润空间很大。或许，这也是大量地沟油得以存在的理由。
这些年，老马从来不敢在外面吃一顿饭，每次外出收泔水，用来充饥的都是包子、馒头。他在昆明工作的女儿，也从来不敢叫快餐。“你说作为一个人，我当然也想外出的时候能痛快地吃顿饭，从这点来说我是支持政府的这个管理办法的。但是从一个养殖户的角度看，这个办法不可能杜绝地沟油，只会提高猪肉价格。”
大问题
养殖户、餐馆的利益差怎么填补
饲料猪vs泔水猪 亏得太多？
老马给我们算了一笔账：同样品种的猪，以已有25公斤的小猪喂养为例。如果用苞谷面喂养，一头一天的花费是5.3元，加上作为辅料的糠皮，一天1元，总共就是6.3元。而一头猪一天平均长4公两，按照现在毛猪的市场价格，4公两就是4.3元，即一头猪一天要亏本2元。如果用泔水喂养，74头猪一天只要20元的泔水开销， 成本即0.27元一头，利润为4.03元。两种喂养方式，得出的差价是一头一天6.03元，以老马的养殖规模为例，一天就差出446.22元。这个利润差，在《办法》执行之后该如何来填补呢？
老马倒是已经给自己想好了退路：“ 第一，搬走。第二，转行。反正政府的监管不可能覆盖所有的乡镇，就算你真的覆盖了，我可以去其它省份啊。再退一步，我不干总行吧，但是你得想想，如果大部分中小规模的养猪户都不养猪了，全国的猪肉供应从哪来？还有你杜绝了昆明市的地沟油，那我还可以从其它渠道买到啊，只是说不那么方便了而已。”鉴于以上几点，老马对于《办法》的执行和最后效果表示质疑。但同时，他又流露出一丝矛盾的神情：“如果地沟油真的绝迹了，那也就可以在外面餐馆放心地吃顿饭了。”
企业的担忧：餐馆不合作咋办？
老马的说法得到了郑文余的认同。郑文余是西山区利滇油脂化工厂的总经理，该工厂是目前昆明市取得收集处置地沟油合法资质的3家企业中的一家。“首先要说明的一点是，地沟油和泔水是两个概念，专业上的地沟油是指餐馆倾倒在隔油池里的油。泔水则是倒入泔水桶的食物残渣，目前主要用来喂猪，也有一些小作坊利用残渣上的浮油提炼出泔水油，也就是现在大家普遍说的地沟油。”
郑文余认为，如果该管理办法正式出台，那么小作坊则收不到餐馆的泔水，也就无法从中获取泔水油，一定程度上确实堵截了地沟油流向餐桌。“但是另一面，养殖户们可能面临收不到泔水喂猪，只能买饲料喂，这样养殖户的养殖成本就增大。”
而对于餐馆老板来说，以前可以作为资源卖给收集泔水的养殖户或小作坊谋利的泔水油，将无法从中获利了，相反还被要求定期给政府特许收集处置餐厨垃圾的企业缴纳代运费。“餐馆老板肯定会有抵触，到时候就会以各种各样的理由变相拒绝我们捞取地沟油，比如今天你去了，他说有事不让捞，明天去了，说要关门了。或者一天给你打好几个电话，结果一去什么都没有。这些都会无形中增加我们的支出。”
尴尬点
企业处理泔水执行至少1年后？
工厂只能处理专业地沟油
那么，昆明有没有能够处理这些包括泔水在内的地沟油的企业？“目前昆明还没有专门处理泔水的厂子。”郑文余说，“三家厂子都只能处理专业地沟油。”
西山区利滇油脂化工厂位于下华哨一处偏僻山沟里。厂房内外，堆放着许多油桶，不时有酸臭味随风飘散，几名工人正在忙于榨油。记者调查后发现，地沟油的提炼工艺其实并不复杂，简单流程为收集、加热除渣与油水分离，从餐馆收集来的泔水油和残渣运到油脂化工厂，倒入泔水池，经锅炉蒸汽煮沸后，最上层漂浮的便成为地沟油，中间的为残渣，垫底的是水分。用瓢将漂浮油舀出，而剩余残渣再舀到一条流槽后，滑入搅拌池，添加锯末混合搅拌混合后，再装入管道经机械压榨机二次提起地沟油，最终仅剩下废渣和废水，废渣晾干后可作为燃料烧锅炉，或作为固体垃圾填埋，而废水则通过货车运送到污水处理站。
工人们介绍，厂里每天大约能压榨出成品地沟油30桶，每桶180公斤，约5.4吨，成品地沟油出售给肥皂厂作为肥皂原料，或供给涂料厂作为油漆原料。
“希望餐饮企业免费提供泔水”
与正规工厂相比，小作坊多数地点隐蔽，无合法生产经营资质，大多在柴火灶台上煮沸提炼出地沟油，而灶上烧柴产生的烟雾对环境有污染。而且小作坊见钱就卖，不管流向。而具有合法地沟油资质的企业，在出售地沟油前，需要查验对方的相关合法手续，“说不清地沟油购买用途的，一律不卖，我们只卖给合法的化工企业。”郑文余说。
对于泔水的处理，郑文余表示“还没有相应的设施”。他介绍，厂里可负担得起昆明餐厨垃圾的收集运输处置工作，但是需要扩大再生产规模用于泔水处理。“初步看需要30-50亩土地新建厂房，大约需要1年的建设周期。”也就是说，即使《办法》通过，执行至少也是一年后的事情。
其次郑文余希望餐饮企业能给餐厨垃圾收集企业免费提供泔水，工厂愿意用给餐饮企业免费建立、清洁隔油池，免费疏通下水管道等作为交换条件，如果收集餐厨垃圾需要工厂付费，也是可以考虑的。例如建新园就是对与其签署餐厨垃圾清运合同的企业实行泔水油免费收集。“另外，餐馆泔水桶里的浮油我们提走后，残渣可以留给养殖户喂猪。这样可平衡多方利益。”
观同行
垃圾焚烧发电厂一直垫资经营？
“政府拖欠垃圾处置费3000万”
2008年4月，位于昆明市五华区大普吉的昆明西郊垃圾焚烧发电厂建成正式投运，这是云南省通过招商引资建设的第一座垃圾焚烧发电厂，总投资为3.23亿元人民币。日处理城市生活垃圾1000吨，年处理36万吨以上，年发电1.2亿千瓦时。
该垃圾焚烧发电厂采用异重循环流化床技术工艺，使烟气排放水平完全符合国家现行的标准。经高温燃烧的垃圾可减容90%以上，减量80%以上，项目已通过环境保护验收。项目投产至今年4月，已焚烧垃圾63万吨。而运行2年多来，工厂情况如何呢？
“我们一直在垫资经营。”一提起垃圾处置费一事，公司负责人就向记者大倒苦水。该负责人称，垃圾焚烧厂投运后，处理垃圾半年多未收到分文处置费，企业几近关门的窘境。此事经媒体曝光后，市政府才决定暂以30元/吨预付，解决企业的暂时困难。待对企业的运行成本进行审核后，本着保本微利的原则，确定垃圾处置费后再多退少补。2009年5月，在企业运行近一年半后，有关部门经过成本审核，垃圾处置费需90元/吨，企业才能有微利。可目前的执行情况极为糟糕，政府拖欠垃圾处置费突出，现已欠费近3000万元。
建议：对餐馆既要收费又要补贴
该负责人说：垃圾焚烧发电项目在环保方面要求是极高的，在政府资金不到位的情况下，企业完全凭自己的良心在做事。垃圾末端处置的投资历来均由政府埋单，现通过招商引资，走“政府引导，企业投资，市场化运行”的模式，减轻了政府负担，是一个双赢的好事，可是引资到位，项目投产，不仅欠费严重，原承诺的对项目给予贴息扶持也取消了……
该负责人说，政府部门要有诚信，承诺的扶持政策应该兑现，而不是把商家招来，就撒手不管了。“政府部门拟出台餐厨垃圾管理办法是很好的，起码对治理滇池水体会起到积极的作用。但就目前来讲，垃圾焚烧厂在技术上不具备处理泔水的能力，还有就是要管理整个公司的运作，也没有那么多时间和精力。”该负责人称，昆明的餐饮单位多且广，如果让企业统一收集、运输和处理一条龙的话，工作量很大，在执行上也存在收费难的问题，且需要投入大量的人力、物力和财力。
该负责人建议：政府在制定对餐饮行业泔水的收费政策时，应根据餐饮单位业务大小来核定月缴费标准，政府在末端处置环节再补贴一点，促使经营户守法排放。否则就像有的餐饮业主说的，“违法偷排比守法排放成本要低”。
小知识
地沟油到底是什么？
专业上的地沟油是指餐馆倾倒在隔油池里的油。也有一些小作坊利用食物残渣上的浮油提炼出泔水油，流向餐桌，也就是现在大家普遍说的地沟油。
专业地沟油是生产生物柴油的原料。生物柴油能缓解石化柴油的紧张，还能改善尾气排放，同时避免了不法商贩将地沟油重新流回餐桌。理论上5吨泔水可提炼出1吨地沟油，而后从中生产出0.8吨生物柴油。目前昆明三个厂里生物柴油的预计年产量为5000吨，总投资630万元。每天，厂里约有30辆车从昆明主城的大小餐馆收集泔水油。
成品地沟油可作为化工企业制造肥皂、油漆、润滑油的原料，同时也可提取生物柴油供给柴油机使用。比如柴油发电机或拖拉机等，目前均没有发现不良反应。统筹：记者 李婧 采写：记者 吴昆 谢芳 李婧（来源：云南信息报）
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