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广东出台党政领导问责办法 官员可“官复原级”

来源:南方日报
2010年05月21日08:47
[提要] 广东省〈关于实施党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》规定,党政领导干部采取违法措施,引发群体性事件或者其他重大事件;对于群体事件处置方法失当或者不作为,导致事态恶化,造成恶劣影响等20种情形将被问责。同时,《规定》也列出被问责官员的复出条件,其复出的官职也可以是与其原任职务相当的领导职务…[我来微评]

  我省制定党政领导干部问责实施办法,将对20种情形进行问责

  官员复出可任与原职相当的领导职务

  南方日报讯 (记者/赵杨通讯员/粤纪宣)今天,我省召开《广东省〈关于实施党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》电视电话会议,全面部署该办法的实施和领导干部问责制。《实施办法》规定,党政领导干部采取违法措施,引发群体性事件或者其他重大事件;对于群体事件处置方法失当或者不作为,导致事态恶化,造成恶劣影响等20种情形将被问责。问责的方式则包括:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职。对于被问责的官员,《实施办法》也列出官员复出的条件,其复出的官职也可以是与其原任职务相当的领导职务。

  去年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》,明确了6项将被问责的情形,而广东此次则将问责的情形再度细化。

  问责范围扩大到乡镇街道党政领导干部

  《实施办法》规定,办法适用于县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员,以及上列工作部门内设机构的领导成员,而且还明确规定乡镇、街道党政领导成员也完全适用此办法。这意味着此次《实施办法》问责对象囊括了党委和行政系统两个领域。

  与2008年9月广东实行的《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》相比,此次问责的对象明显扩大了。

  目前普遍认为,中国官员的问责风暴始自2003年非典时期的“危机问责”。时任卫生部部长的张文康和时任北京市长的孟学农因瞒报疫情、防治不力被免职,包括这两位省部级干部在内的上千名官员被问责,范围之广、力度之大,在我国的历史上都十分罕见。

  从“不问责”到“问责”,从“内部惯例”到“成文规定”,从“弹性问责”到“刚性问责”,从“行政首长问责”到“乡镇、街道党政领导干部问责”,包括广东在内的全国各地都经历了这样一个过程。

  引发群体事件要被问责

  《实施办法》中有多条提到对于发生“重大事故和群体事件”的问责。包括致使本地区、本部门、本系统、本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件;不履行或者不正确履行工作职责,对已发现的问题不及时纠正和解决,对职责范围内发生的重大事故、事件、案件不及时报告和妥善处理;不履行或者不正确履行管理、监督职责,或者不及时采取防范和处置措施,在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件;迟报、谎报、瞒报重大突发公共事件信息,或者报送、公布、通报虚假信息等。

  《实施办法》规定,“采取违法措施,引发群体性事件或者其他重大事件;对于群体事件处置方法失当或者不作为,导致事态恶化,造成恶劣影响的”,将被问责。

  这些规定对中央发布的《暂行办法》明显细化了。

  问责官员可有条件复出

  被问责落马的官员能不能公开地复出?《实施办法》按照中央颁布的《暂行规定》对此作出明确规定:引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况,由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务;引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务,除应当按照干部管理权限履行审批手续外,还应当征求上一级党委组织部门的意见。

    孟学农两度去职又低调复出:

    2003年4月:处置“非典”疫情不力,被免去北京市委副书记等职务

    出任北京市市长三个月的孟学农因为处置“非典”疫情不力,被免去北京市委副书记、常委、委员职务,他亦请辞市长职务。[详细]

    2008年9月15日:孟学农辞去山西省长职务

  2008年9月8日,山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故,造成重大人员伤亡。根据国务院事故调查组初步调查,这是一起特别重大责任事故,在社会上造成了特别恶劣的影响。

  鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任,依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定,经党中央、国务院批准,同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求。[详细]

  2009年07月15日 孟学农写悲情诗:心在哪里安放

  默默地思量:心在哪里安放?总想总想把她遗忘——京畿西面的屏障,黄河,太行,汾水吕梁,五台云冈……还有那3700万老乡!

  心在哪里安放?在烈火熊熊的太钢炉旁,在黑金滚滚的大同煤矿,在晋南改造黄土地的村庄,或是,在雁北那啃着光秃秃草根的牛羊……

  心在哪里安放?曾在江南水乡,塞外山梁,袅袅烟绕的庙宇,萋萋青草的毡房,或是,伴着大城市的美味佳酿,在妻子柔软细腻的胸膛,生活本来就惬意舒畅……[全文]

    赋闲期间散步爬山远离公众视野|自称很坦然无意辩解

     一年多的赋闲让孟学农远离公众视野,媒体的采访要求也均被他婉拒。他的妻子说,他就是想踏踏实实过几天老百姓的日子,这也遂了她的意,“不想折腾了”。

  小区里的居民见证了孟学农的“老百姓”生活。年过50的类颜学在小区里做保洁工作,平时只顾闷头扫地,很少跟人搭腔,但有时孟学农会主动跟他打打招呼,也不特别说些什么。

  “就是小区挺干净,他觉得挺不错的,跟你说谢谢啊什么的。笑一笑。”类颜学说。

  对孟学农的经历,小区里的社工们也会有些唏嘘和不平,“有些事,能怨他吗?”但类颜学没想那么多,在他看来,孟学农跟普通人还是有点不一样,“挺有那个(当官的)气派”,但“人看起来挺和气”。[详细]

    2010年1月26日:孟学农任中直机关工委副书记

    据新华社报道称,中央直属机关党的工作会议22日至23日在京召开,中直机关工委副书记孟学农主持会议。这是官方报道中,首次透露孟学农出任中直机关工委副书记职务。[详细]

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