时评：公开预算就应让群众看懂

　　令大众信服的政府，是阳光的政府。不仅会向老百姓讲清楚花了多少纳税人的钱，而且会非常明晰地列出这些钱都花到哪里去了。温家宝总理很清楚预算公开对提升政府信誉的正向作用，国务院在去年底向十一届全国人大常委会第十二次会议所作的落实审议意见报告中就提出，争取经过两三年的努力，使所有的中央部门预算都向社会公开。

　　今年起，国土资源部第一个吃“螃蟹”，公布了2010年收支预算总表。地方政府也在步步跟进，北京市教委、市民政局等多个部门，近日就在官方网站上公布了2010年的预算安排。北京市财政局表示，5月底之前，北京45个部门的预算情况都将在网上公开。

　　政府部门预算从不公开到公开，体现了我国民主法治的进步，也体现了阳光政治、责任政府建设迈出了最新一步。既然政府公布预算，就要让群众看得懂，搞清楚政府是怎么具体花纳税人的钱的。不仅要把预算公布得全面，还要公布得仔细。就像家庭开支一样，多少钱用于油盐柴米，多少钱用于请客社交，多少钱用于供房买车，都应清清楚楚。

　　让人遗憾的是，政府公布的“账单”太粗略、太简单，让人“看不懂”，基本上是“点到为止”，只公布一个总数。比如北京市教委的预算公开，仅仅列出了财政拨款、预算外资金收入、事业收入等各项收入以及教育、社会保障和就业等方面的支出，每项只有总数，而没有细类。群众最想知道的公款招待、公车消费、公费出国这“三公”消费以及每个单位的基本行政支出，都没有公开。没有细目的预算公开，等于没有公开预算。

　　政府部门公开预算，一是为满足群众的知情权，二是接受公众监督。“点到为止”式的预算公开，群众既看不懂，自然也就无从说监督；既无法满足公众的基本诉求，也就达不到中央政府公开预算的目的。说轻松一些，是技术上失误；说严重一些，是忽悠群众。

　　今年实行预算公开，只是开头，谨慎一点可以理解，今后逐渐细化完善就好。市财政局发言人表示，北京将进一步细化公开内容，从目前的一级科目细化到款级科目，并且对收支科目进行调整，让公众能够看到具体项目的花钱情况。这个承诺不错，给人带来信心。那么就看明年的预算公开吧，如果群众仍然看不懂，就应追究责任了。

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