美参院批准金融监管改革议案 为30年代以来最大

　　美国国会参议院20日批准上世纪30年代以来最大规模金融监管改革议案，以防始于2007年的金融危机重演。

　　总统宣胜

　　参议院当天以59票赞成、39票反对把胜利送给总统贝拉克·奥巴马。奥巴马呼吁对银行和资本市场加强监管，以平息公众对纳税人出钱救助大银行和华尔街巨额薪酬的愤怒。

　　奥巴马当天得知投票结果后说：“我们的目标不为惩罚银行，而为保护实体经济和美国人免受过去几年间经历的动荡。”

　　他说，过去一年间，金融业派出浩浩荡荡的院外说客并投放数以百万计美元的广告，试图扼杀金融监管改革，“现在，我认为可以宣告这些努力失败”。

　　当天仅有两名民主党人对议案投出反对票，分别是来自华盛顿州的玛丽亚·坎特韦尔和来自威斯康星州的拉塞尔·范戈尔德。另外，4名共和党人加入民主党人队伍投下赞成票。两名参议员当天缺席投票。

　　奥巴马说：“参众两院将不得不弥合两份议案的分歧。毫无疑问，金融业及其说客在这期间将继续斗争。”

　　两院协商

　　参众两院议案要点大致相同，但仍存十余处分歧需协商。协商由众议院财政委员会主席、民主党人巴尼·弗兰克牵头。弗兰克期望双方在6月底达成一致。 分歧之一体现于美国联邦储备委员会。众议院议案允许国会下属政府问责局审计美联储紧急贷款和部分货币决策。参议院议案仅允许政府问责局审计美联储在金融危机期间发放的紧急贷款。

　　另一分歧是如何监管金融衍生品交易。两份议案都要求大多数衍生品交易取道第三方。但参议院议案更为严格，而且可能迫使大银行剥离衍生品交易。

　　两份议案都提出新建一个联邦监管委员会，拥有保护金融体系免受系统性风险的广泛权限。根据众议院议案，如果委员会认为某家机构过于冒险，将可采取包括要求预留更多资本金在内的诸多限制措施。但参议院版本把这一权利赋予美联储。

　　另外，众议院议案包含一项条款，授权政府命令任何银行停止可能对实体经济构成风险的操作，甚至叫停某些业务。参议院则反对银行从事职业式证券交易，即银行拿自己的资金做赌注。

　　国庆投票

　　参议院银行委员会主席、民主党人克里斯托弗·多德说，他希望参议院到7月4日国庆日时可就参众两院协调过的最终版本投票。

　　共和党人在过去数月的闭门谈判和公开辩论中一直试图拖延议案表决并向议案注水。他们说，议案使政府得以过多插手私有行业。

　　共和党参议员贾德·格雷格在投票后发表声明，称参议院议案“把一层又一层的不必要监管新规加在金融机构头上，这毫无疑问将对美国家庭和企业获得信贷的能力产生冷却效果”。

　　参议院投票前最后关头，两项颇具争议的修正条款遭扼杀。其中一项要求强化议案中已有的限制银行风险交易的内容，另一项要求那些不向汽车消费者直接提供贷款的汽车经销商免受新成立的联邦消费者保护机构监管。

　　共和党人收回了上述汽车经销商修正条款，以换取民主党人撤回银行风险交易限制强化条款。（卜晓明）