党旗凝聚力量 奋力推进“两个加快”

　　——汶川特大地震发生两年来我省以党建促重建工作综述

　　本报记者 陈科

　　实施万村党建富民行动，建立“挂帮包”重建工作机制，党员干部带头开展生产自救、加强灾区领导班子和领导队伍建设，关爱灾区干部、选派干部到重灾区帮助工作、“特殊党费”的管理监督……

　　“5·12”汶川特大地震发生两年来，我省各级党组织紧紧围绕恢复重建、加快重建工作大局，以发挥作用为主线，以强化基层为重点，以执政为民为根本，全面加强灾区党建工作，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，实现中央提出的“三年目标任务两年基本完成”提供了坚强的组织保障。

　　基层党组织成为带动受灾村恢复重建的“火车头”

　　“共产党员，跟我上！”

　　抗震救灾冲在最前面的灾区基层党组织和党员干部，在灾后恢复重建阶段一如既往地高举旗帜，走在重建最前列。广大群众称赞说，灾区党员干部是我们最信赖的人，基层党组织是我们最可靠的坚强后盾。

　　阿坝州组建900余支党员服务队，进村入户帮助受灾群众解决建房选址、信贷资金、建材选购以及恢复生产等难题；德阳市3.3万余名党员干部与基层群众结对子；成都市建立完善重灾县（市、区）党政“一把手”下基层工作机制，党员领导干部通过联合接访、会议通报、现场办公和定期帮扶，为群众解决生产自救中的困难。

　　针对全省近万个行政村因灾受损严重的情况，我省全面实施“万村党建富民、建设美好家园”行动，班子队伍强村、结对共建帮村、产业项目富村、民主法治管村、科教人才兴村等综合措施，使基层党组织成为带动受灾村恢复重建的 “火车头”，形成了一个个坚强的战斗堡垒。

　　为营造安定和谐的灾后重建工作环境，灾区各级党组织深入落实密切联系群众工作制度，通过建立“市县乡三级党员领导干部挂点联系、市县两级部门包村帮扶、县乡两级干部对口包户”的“挂帮包”灾后重建工作机制，将不稳定因素化解在萌芽状态。

　　北川县组织群众召开 “坝坝会”、“巷巷会”、“板房夜会”，畅通群众诉求表达渠道；彭州市基层党组织和党员干部积极探索构建党组织领导、以村民自治为核心、社会组织广泛参与的“131”新型村级治理机制，不仅很好地实现了重建重大事项、分房、社区管理的民主决策，还解决了一些重建政策没有明确规定的特殊难题。

　　灾区广大党员干部成为灾后重建排头兵

　　“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”。面对特大地震灾害，灾区广大党员干部按照省委提出的 “四个特别”要求，争当灾后重建的排头兵。

　　重灾区8.6万余名党员干部自愿认领 “种植养殖岗”、“创业带动就业岗”、“招商引资岗”等岗位，加紧修缮损毁设施，创办服务项目，促进产业发展。

　　绵竹市3400余名党员参加 “重建能力提升班”增长本领，再把水果种植、畜禽养殖等技术传授给群众，带头开展生产自救；雅安市选派1000多名党员干部到村结对帮扶群众，帮助解决实际问题3000多个；汶川、什邡等地党员干部在自身受灾严重的情况下，积极主动交纳“特殊党费”，自发组建工作队，为受灾群众发放慰问金700余万元，解决群众燃眉之急。

　　据统计，地震后两个春节期间，全省累计走访慰问困难群众500余万户、2000余万人，基本实现全覆盖。

　　挂职干部成为支援灾后重建生力军

　　山东援建干部崔学选永远活在四川人民的心中。汶川特大地震发生以来，中央、省里和对口支援省市共向6个重灾市（州）选派了615名挂职干部，其中，中央国家机关选派172名，省级机关选派334名，对口支援省市选派109名。目前，已有312名干部挂职期满返回原单位，还有303名挂职干部奋战在灾区工作一线。

　　为管好用好这支重要队伍，省委组织部专门出台管理办法，采取集中培训、召开座谈会、走访慰问和开展“争当优秀挂职干部、优秀援建干部，争当先进管理服务单位、先进派员单位”活动等措施，规范和做好挂职援建干部管理服务工作。先后通报表扬113名优秀挂职援建干部、8个先进管理服务单位和15个先进派员单位。

　　加强队伍建设 灾区基层工作力量得到强化

　　省委和各级党委组织部门高度重视、积极做好灾区干部关爱服务工作，加强灾区领导班子和干部队伍建设。采取先进后出的办法，为重灾区市、县、乡三级党政领导班子增配2至3名领导班子成员。各级党委、组织部门从省、市、县三级机关、非重灾区选派干部到极重灾区挂职帮助工作，通过组织招考公务员、事业人员和大学生村干部，加强灾区基层工作力量。目前，全省共选派4000多名干部到重灾区帮助工作。

　　汶川特大地震发生以来，省委组织部先后集中举办8期专题培训班，培训6个重灾市州和139个受灾县的党政主要领导、分管领导和部门负责人2000多名；重灾市县与对口援建省市共同实施灾后恢复重建培训项目76个，培训各级干部18590名；灾区各级组织部门举办各类培训班60余期，6000余名干部被安排以训代休。

　　对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。重灾区先后提拔2780名副科级以上干部，其中破格提拔120人。对灾区8208名干部实行轮岗或异地交流。

　　为缓解灾区干部心理压力，我省大力实施 “灾区基层干部心理援助计划”。至2010年4月，全省共派出365支心理服务队，邀请心理援助专家1600名，开展心理援助培训、讲座近2000次，接受心理咨询服务的干部群众达24万人次。