上海人大代表：提高土地出让金用于廉租房比例

　　如何抑制房价过快上涨，增加保障房供应量，深化预算监督，人大代表提出——

　　提高土地出让金用于廉租房比例

　　抑制房价过快上涨，需要增加包括廉租房在内的保障性住房供应量。目前，市人大常委会正在向人大代表征询“十二五”规划建议。

　　为此有代表提出，市政府在全国率先向地方国家权力机关报告土地出让金管理情况，本市土地出让金已纳入预算，今后土地出让金用于廉租房的比例应高于10%最低标准，并在预算报告中具体说明。

　　10%是“最低标准”

　　2008年1月1日，财政部制定的《廉租住房保障资金管理办法》开始实施，明确廉租房建设资金来源包括：住房公积金增值收益余额，土地出让净收益不低于10%的比例，各级财政安排的专项补助资金，中央预算内投资中安排的补助资金，社会捐赠及其他资金等。

　　“10％是最低标准。”市人大代表季宝红说，依照上海的经济发展水平，今后可否将30%甚至更高比例的土地出让净收益用于廉租房建设，值得研究。

　　土地出让金已纳入预算

　　去年市人代会上，政府预算报告的显著变化是：土地出让金纳入了预算，土地收益收支状况公开。

　　这一变化缘自刘正东等代表向2008年市人代会提出的书面意见，要求公开行政机关、事业单位及公共资金、专项资金审计情况，公开土地出让金收支情况。为此，市政府办公厅“关于市十三届人大一次会议代表书面意见办理情况的报告”表示，结合《政府信息公开条例》，市政府将加快健全信息发布、评议和监督等制度，建立一整套依法、合规的财政性资金公开办法和审计结果公告办法，公共资金的使用、管理将得到有效监督。此后，市政府在全国率先向地方国家权力机关报告土地出让金管理情况，增强预算行为的规范性和透明度。

　　“今后，预算报告除了说明土地出让金的收支总额，还应说明用于保障性住房的具体比例。”刘正东说，这不单是抑制高房价的需要，也是深化预算监督的需要。（本报记者 姚丽萍）