石排免费教育解读：还富于民 让人民得发展实惠

　　从幼儿园到博士，实施长达25年的免费教育。广东东莞石排镇一石激起千层浪，被称为“中国最牛教育强镇”，创下令人羡慕的“石排模式”。其实，不止是教育，在城市品质、产业经济、文化事业、市民素质、民生福利、党的建设等方面，石排镇开始了一个中国式“中国镇”的经济转型探索（5月25日《中国经济周刊》）。

　　石排镇能普及25年免费教育，源于当地经济足够发达，每年的可支配财政收入达5亿元左右。对于经济落后地区而言，不具有推广和借鉴价值。那么，石排镇普及25年免费教育的看点在哪呢？在我看来，是当地政府“还富于民”的先进理念，它为中国提供一个开启高福利时代的发展样本。

　　政府的钱全部取之于民，也理所应当要用之于民。当政府财政达到一定程度，超出了政府履行职能所需的范围时，还富于民就成为人性化政府的首要考虑和理性选择。英国经济学家詹姆斯·米德于1938年在《经济分析与政策导论》一书中首先提出了“向社会分红”理论。

　　社会分红不仅可以增加消费，而且有利于解决富政穷百姓的问题，增强百姓的幸福指数，是执政观念的巨大进步。事实上，当前“向社会分红”理论逐渐被广泛运用，“找政府分红”已是国际惯例。2008年，新加坡政府公布了“政府盈余全民分享计划”，给国民发了一个相当于43亿人民币的大“红包”。中国香港特区政府紧随其后，因为巨额财政盈余决定退税400亿港元，退税率高达75%。此前我国的东莞也向低收入群众派发千元红包，这些都说明“还富于民”的观念已为越来越多的国家和群体所接受。

　　虽然我国经济比不上发达国家，但是，近几年来我国财税收入也是稳步增长。一些沿海经济发达地区更是步入先富的前列，财政收入在正常开支之余，有了大大的赢余。面对充裕的财政，这些先富起来的地方，如何使用赢余的财政资金，是摆在我们面前一个十分重要的问题。是用于挥霍浪费、大搞堂馆建设和形象工程，还是还富于民、造福于民？答案不言而喻。

　　石排25年免费教育的意义在于，它为我们提供了一个政府“还富于民”的标本，开启了一个让人向往的高福利时代。在这种情况下，一些先富起来的地区，不妨学学石排镇的做法，通过提供“免费教育”等免费公共产品，让人民从经济发展和财政增收中得到实惠，实现“共建共享”的目标。