湖南溆浦数千名选民投票罢免获刑人大代表(图)

　　新京报漫画/赵斌

　　今年4月15日，湘西小城溆浦县一选区，6444名选民，投票罢免了米晓东的县人大代表。15天后，该县人大常委会发布公告，终止了米的人大代表资格。

　　米晓东遭遇罢免，源自米晓东获刑。选民们质疑，犯罪分子怎能当代表？

　　而根据代表法规定，获刑且未被剥夺政治权利的代表，服刑期暂停执行代表职务，但“代表资格”仍在。如想罢免，必须获得联名和过半选民的支持投票。

　　中国区县人大代表直选产生，近年罢免案例不少，但成功者寥寥。在此情况下，溆浦案例的意义更加凸现。

　　“米晓东是犯罪分子，怎么还能当我们的人大代表？”

　　从今年3月开始，湖南省溆浦县卢峰镇民主街居民不断向居委会党支部书记朱湘反映，已经获刑的米晓东已经不适合再担任人大代表。

　　米晓东，在民主街，乃至溆浦都小有名气。从2003年，米先后担任居委会主任、党支部书记，2007年获5000多张赞成票当选县人大代表，代表的正是民主街所在的138选区选民。

　　然而，从“河东”走到“河西”，米晓东只用了三年。

　　今年4月，在相同的地点，面对相同的选区选民，已是戴罪之身的米晓东，终被5000多张选票罢免。

　　“他没资格代表我们”

　　选民们罢免自己选出来的代表，要从米晓东的履职变化说起。

　　据溆浦县人大常委会选举任免联络工作委员会副主任颜克约介绍，米晓东当选人大代表初期一直能够认真履职，2008年1月还曾提出两份建议，分别涉及街道工作人员待遇和化解农村债务问题。

　　不过，此后的米晓东忙于赌博。

　　2008年五六月份，卢峰镇人大主席反映，米晓东打小牌（赌博），输牌后又想捞本，最后越赌越大。

　　同年年底，溆浦县十五届人大二次会议期间，经人大主席团同意，米晓东因涉嫌经济犯罪被刑拘。其后，正是因为涉赌，米晓东的民主街居委会党支部书记的职务被免。因挪用公款罪，米晓东被法院判处三年有期徒刑、缓期三年执行。

　　去年9月，米晓东判决书送达民主街居委会，社区选民逐渐获知米晓东获刑的消息。对米晓东意见最大的，是他的“老部下”———民主街居委会工作人员。

　　民主街居委会没有财政拨款，主要依靠出租门面房维持运转。而米晓东用这些门面房作担保，四处借债，用于赌博。

　　提起米晓东，138选区选民、民主街居委会原主任黄万球就很激动。黄万球介绍，米晓东挪用公款，居委会损失巨大，他已经5个月没有领到退休金。居委会其他在职人员，多数已经数月分文未进。

　　更让他们气愤的是，获刑后的米晓东，仍保有人大代表资格，“犯罪分子怎么还能代表？”

　　选民问计县人大

　　愤怒最后化作了行动。

　　3月上旬，朱湘等民主街居委会的工作人员，到溆浦县人大常委会，要求“去掉”米晓东的人大代表身份。

　　负责任免联络工作的颜克约，笑着重复了“去掉”这个词。颜克约向居委会人员解释说，米晓东是你们直选出来的，县人大无权在没有法律依据的情况下“去掉”他的代表职务。

　　颜克约说，米晓东虽被判刑，但被宣告缓期三年执行，根据法律连暂停米晓东执行代表职务都做不到。

　　根据代表法规定，被判刑但未剥夺政治权利的代表，服刑期间只是暂停执行代表职务，代表资格依旧未变。如服刑期满，代表职务仍可继续执行。也就是说，米晓东还可以开人代会，“还要受警卫的保护”。颜克约认为，罪犯出席人代会，确实让人难以理解。

　　颜克约解释的依据，来自全国人大乔晓阳、张春生主编的《代表法释义和问题解答》一书。书中，河北省人大常委会2004年曾提出同样的问题，全国人大回复是：对宣告缓刑的，不属于代表法规定的“正在服刑”，不应暂停其执行代表职务。如果不宜继续担任代表职务，原选区或选举单位可罢免其代表职务或劝其提出辞职。

　　因此，摆在选民面前有两条路：要么罢免，要么劝辞。颜克约和朱湘等选民沟通，决定先劝米晓东主动辞职，毕竟组织罢免程序十分复杂，通过门槛较高。

    延伸阅读：

    首先，共同读读法律条文的规定：

    根据代表法规定，被判刑但未剥夺政治权利的代表，服刑期间只是暂停执行代表职务，代表资格依旧未变。如服刑期满，代表职务仍可继续执行。

    全国人大：对宣告缓刑的，不属于代表法规定的“正在服刑”，不应暂停其执行代表职务。如果不宜继续担任代表职务，原选区或选举单位可罢免其代表职务或劝其提出辞职。

　　根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，“对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。”

    权力掌握在人民群众的手中：

    行动起来，罢免“拳手”型人大代表

    据浙江嵊州市公安局治安大队消息，一年前发生在该市人代会期间的“人大常委打人大代表”事件有了处理结果——杜仁尧因殴打他人被处以500元罚款。杜仁尧在事发一年后继续当市人大常委会委员。

　　这位代表继续尸位素餐，选民可能认为他的行为还没严重到需要罢免的程度。更重要的原因可能在于，这位代表之所以当选，当初的选举不过是走走形式，选民对于他的当选没有积极参与、不感兴趣，自然对于罢免他也提不起兴趣。还有一个重要原因，我们的“公民社会”没有完全形成，缺少一些关心公共事务、监督人大代表和人大常委的公民兼选民，所以也就无法启动罢免程序。[详细]

    让区县人大代表真正成为群众代言人

    老百姓感觉他们的真实意见没有得到公开、合法、有序地表达，总是被非自己的代言人所扭曲、所“强奸”了。我们的社会已经到了各个阶层、各个利益群体需要产生自己代言人的时候了。

　　区县一级的人民代表大会及其常委会并没有立法权，更主要的责任是贯彻执行法律，依法决定本地区有关人民群众的公共事务，依法监督政府依法行政。实际上，涉及人民群众切身利益的许多事情，区县一级人民代表大会及其常委会是可以发挥“一切权力属于人民”的最高权力机关的作用去解决的。[详细]

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