日立法将冲之鸟礁升为“岛” 引发中国激烈反应

冲鸟礁地理位置图

　　环球网记者李宗泽报道，据美国世界新闻网5月27日消息，日本参议院全体会议26日通过《低潮线保全和基地设施整备法》。日本此举试图保护其最南端的冲之鸟礁和最东端的南鸟岛等岛屿，将它们作为基点以扩大日本海底资源开发和专属经济区，法案将在公告后三个月内施行。

　　日本政府曾向联合国申请扩张以冲之鸟礁为基准的大陆棚，引起中国政府激烈反弹，因为其争议涉及广达43万平方公里的经济海域。中国向来主张冲之鸟礁是“礁岩”而非“岛”，涨潮时面积不满十平方公尺，在联合国海洋法条约上，礁岩无法设定专属经济海域或大陆棚。日本通过立法后，势必再度引起中国的反弹。

　　冲之鸟礁位于东京南方约1700公里处，由周围约十公里的珊瑚礁组成，日本宣称它是最南端的无人“岛”来确保专属经济水域，行政隶属东京都小笠原村。由于海水满潮时珊瑚礁可能沉入水中，日本在周围建造水泥保护墙来因应。

　　日本众议院全体会议18日已通过该法案，根据该法令，与专属经济区和开发海底资源有关的远离本土的“岛屿”被指定为“特定岛屿”，政府将建设港口设施和海底资源开发据点。

　　日本觊觎的不仅是经济利益。冲之鸟礁处于西太平洋第一岛链和第二岛链之间的重要战略节点上，扼守东海进出太平洋的主要航道，靠近关岛、塞班岛、菲律宾和台湾，具有非常重要的军事战略地位。

　　一旦日本实现其在冲之鸟礁的“岛屿”梦，就可以名正言顺地获得兴建军事设施的权利，修建飞机跑道和港口码头，其舰艇和飞机就可将巡逻范围扩展2000公里以上。

　　这样，日本不仅直接拥有连接第一岛链和第二岛链重要跳板，且中国海军在此海域将无法自由航行和训练，驶向深蓝远洋的东方战略出口将被封堵，战略活动空间将被大大挤压。 (来源：环球网)

　　新闻回顾：

    5月19日：日本众议院通过保护“冲之鸟岛”相关法案

    日本众议院全体会议18日通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》。这一法案要求保护日本最南端的冲之鸟岛（中国称冲之鸟礁）和最东端的南鸟岛等，维护日本海底资源开发和专属经济区的权益。

　　该法案要求在没有船舶靠岸设施的冲之鸟岛，通过设立经济活动基地，向国内外宣传“冲之鸟”是一座岛屿。在南鸟岛周边，准备推进海底资源的开发。

　　中国外交部发言人马朝旭曾在1月19日的例行记者会上重申，日本以冲之鸟礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。

　　马朝旭说，关于冲之鸟礁的问题，《联合国海洋法公约》第121条第3款明确规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

　　他强调，冲之鸟礁在海水涨潮时露出水面的面积不足10平方米，显然属于《公约》规定的岩礁，因此不应该拥有专属经济区或大陆架，建造人工设施也不能改变它的法律地位。

    2月3日：日本政府制定冲之鸟礁管理法案牵制中国

　　日本共同社2日获悉了明确日本政府直接保全与管理“特定离岛”的新法案内容。该法案旨在维持与保全日本专属经济水域(EEZ)。内容想定日本最南端的冲之鸟礁等2个岛屿的护岸与港湾完善。报道说，由于中国主张冲之鸟礁是岩礁而并非能够划定专属经济水域的岛屿，该法案内容也是对中国的牵制。[详细]

    日本为何要改礁变岛：将大面积公海变为“国家管辖海域”

　　据共同社报道，日本政府9日在内阁会议上通过了旨在保护及促进利用专属经济区（EEZ）新法案。法案规定，为保护EEZ，由日本中央政府指定作为基点的“特定离岛”，直接负责建设和管理港湾设施。法案以日本最南端的东京都“冲之鸟岛”和最东端的南鸟岛为EEZ的基点。

　　日本《读卖新闻》称，在“冲之鸟岛”、南鸟岛为基点的排他经济水域里，埋藏着丰富的甲烷、稀有金属等矿物资源。 因此，将上述两岛指定为“特定离岛”，最终达到将它们建为探查天然资源、保全海洋环境、从事海洋开发的据点 。

　　尽管日本官方一直强调冲之鸟“是岛不是礁”但日文网站“冲之鸟岛写真馆”上的一段话却暴露了日方的真实想法。该网站写道，“虽然将这个地方以"岛"命名，实际上，它只是矗立在广阔环形礁石中的两块不足1米高的岩石，如果这两块岩石不幸风化、沉入水面后，日本就将失去40万平方公里的排他经济水域”，“日本的国土面积只有38万平方公里，这样一来，将失去多么大的东西就显而易见了”。

　　中国海洋法学会副会长周忠海教授10日接受《环球时报》记者采访时表示，日方行为是“有意侵占公海海域和国际海底”。 如果按照日本政府以冲之鸟礁作为划定专属经济区和大陆架基点的做法，那么日本的专属经济区和大陆架面积将分别扩大40多万和70多万平方公里，从而将大面积的公海海域强行变为“国家管辖海域”这对中国乃至世界其他国家的利益都是一种严重侵害。

　　冲之鸟礁是个啥：

   冲之鸟礁是日本南部太平洋海域的一处日占环礁。位于北纬20度25分，东经136度05分，在东京南偏西约1730公里、冲绳东南约1070公里、关岛西北约1200公里。日本方面的描述为，“高约1米，由直径仅为数米的两块岩石组成”，中国方面则描述为5块岩石，涨潮前有5块岩石露出水面，涨潮时仅有两块岩石露于海面之上。这两块岩石分别被命名为北露岩和东露岩。

    中国方面认为冲之鸟是岩礁而不是岛屿。冲之鸟礁不能供人类居住，也无法维持经济生活，设定大陆架没有任何根据。2009年9月11日，联合国大陆架界限委员会表示，该委员会下属的一个工作小组已经着手处理日本提出的南太平洋大陆架延伸申请。中国已向联合国正式提交反对意见。