日本众议院通过保护“冲之鸟岛”相关法案

冲鸟礁地理位置图

　　日本众议院全体会议18日通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》。这一法案要求保护日本最南端的冲之鸟岛（中国称冲之鸟礁）和最东端的南鸟岛等，维护日本海底资源开发和专属经济区的权益。

　　该法案要求在没有船舶靠岸设施的冲之鸟岛，通过设立经济活动基地，向国内外宣传“冲之鸟”是一座岛屿。在南鸟岛周边，准备推进海底资源的开发。

　　中国外交部发言人马朝旭曾在1月19日的例行记者会上重申，日本以冲之鸟礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。

　　马朝旭说，关于冲之鸟礁的问题，《联合国海洋法公约》第121条第3款明确规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

　　他强调，冲之鸟礁在海水涨潮时露出水面的面积不足10平方米，显然属于《公约》规定的岩礁，因此不应该拥有专属经济区或大陆架，建造人工设施也不能改变它的法律地位。

    日本政府制定冲之鸟礁管理法案牵制中国

　　日本共同社2日获悉了明确日本政府直接保全与管理“特定离岛”的新法案内容。该法案旨在维持与保全日本专属经济水域(EEZ)。内容想定日本最南端的冲之鸟礁等2个岛屿的护岸与港湾完善。报道说，由于中国主张冲之鸟礁是岩礁而并非能够划定专属经济水域的岛屿，该法案内容也是对中国的牵制。[详细]

    日本因利益改礁变岛，日网站称冲之鸟礁只是岩石

　　据共同社报道，日本政府9日在内阁会议上通过了旨在保护及促进利用专属经济区（EEZ）新法案。法案规定，为保护EEZ，由日本中央政府指定作为基点的“特定离岛”，直接负责建设和管理港湾设施。法案以日本最南端的东京都“冲之鸟岛”和最东端的南鸟岛为EEZ的基点。

　　日本《读卖新闻》称，在“冲之鸟岛”、南鸟岛为基点的排他经济水域里，埋藏着丰富的甲烷、稀有金属等矿物资源。因此，将上述两岛指定为“特定离岛”，最终达到将它们建为探查天然资源、保全海洋环境、从事海洋开发的据点。

　　尽管日本官方一直强调冲之鸟“是岛不是礁”但日文网站“冲之鸟岛写真馆”上的一段话却暴露了日方的真实想法。该网站写道，“虽然将这个地方以"岛"命名，实际上，它只是矗立在广阔环形礁石中的两块不足1米高的岩石，如果这两块岩石不幸风化、沉入水面后，日本就将失去40万平方公里的排他经济水域”，“日本的国土面积只有38万平方公里，这样一来，将失去多么大的东西就显而易见了”。

　　中国海洋法学会副会长周忠海教授10日接受《环球时报》记者采访时表示，日方行为是“有意侵占公海海域和国际海底”。 如果按照日本政府以冲之鸟礁作为划定专属经济区和大陆架基点的做法，那么日本的专属经济区和大陆架面积将分别扩大40多万和70多万平方公里，从而将大面积的公海海域强行变为“国家管辖海域”这对中国乃至世界其他国家的利益都是一种严重侵害。

　　相关：中日东海春晓油气田之争

    10年4月：中日将磋商东海油气田问题 日企望参与春晓开发

    10年2月：日本称中国单独开发东海气田将上告国际海洋法庭  

    09年8月：日方称中国船现身东海油气田 | 再炒作中国东海油气田 被指是选举炒作 

　  06年：中海油首次公布开发东海油气 | 日本要求停止

　　争议点：一切皆因利益

　　早在1966年，联合国亚洲及远东经济委员会就调查出，东海大陆架蕴藏丰富的油气资源。最新的说法是，钓鱼岛附近海域，“可能成为第二个‘中东’”。日本方面的数据称，东海油气储量约达72亿吨，其中石油大约1000亿桶，天然气约2000亿立方米，“够中国未来用80年，日本用100年”。[详细]

    地域划分分歧：中日两国在东海专属经济区的界线问题上存在着严重的分歧。日本认为应按照两国海岸线的中间线来划分东海海域日中两国的专属经济区。但中国方面认为，东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线的划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则，不承认日本单方面提出的所谓“日中中间线”。因为《联合国海洋法公约》第76条规定：“沿海国的大陆架包括领海以外，依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。”