去“办公室化”烟台警务室四大“变脸”

　　法制日报记者 余东明

　　目前，全国已建成的13.3万个警务室中，不乏一些警务室“办公室化”现象严重，片警们危坐其中，却很难与老百姓说得上话；也不乏个别警务室成了吓吓贼的“摆设”，常年难见“警影”。

　　近日，记者专赴山东省烟台市，探访当地警方就近年来警务室日益严重的“办公室化”、“摆设化”现象作出的四大“变脸”。

　　“警务室就是老百姓家门口的派出所，其最大的特征就是能让片儿警"沉"入社区，"融"进百姓，为老百姓提供最贴身的服务和执法。”烟台市市长助理、市公安局局长孙运波说，“根据这一特征，近年来我们创新了四种警务室模式，有夫妻俩居家的，有两位民警搭档的，也有派驻3人以上组成团队的，还有针对广大农村的超市警务室。”

　　夫妻俩撑起“居家式警务室”

　　四年前，聂丽萍就在烟台市自来水公司办理了提前退休。原因是她要随老伴一起搬到社区警务室居住。

　　“在这里，警务室就是家，家就是警务室。我既要照顾他生活，又要当他的助手，想来想去还是办理提前退休吧。”聂丽萍说。

　　聂丽萍的老伴叫于海，是烟台市公安系统中一名普通的社区民警，2006年8月，烟台市首个“居家式”警务室“开张”。于海两口子成了这个警务室的“室主”。

　　于海这个警务室的“家”就安在辛庄社区，由于小区是个比较陈旧的开放式小区，四年前，这里的治安形势不容乐观，小偷小摸、打架斗殴的案件时有发生。

　　于海把家搬进警务室后，第一件事就是组织社区治安巡逻队，自己亲自把关招聘保安，并传授技艺；第二件事，就是整理居民档案，挨家挨户走访登记，详细了解情况。

　　“既然大家都是邻居，就得相互关心、相互了解。”于海说：“通过居民档案登记，我们老两口和这里的居民开始正式交往，时不时串串门，他们也有事没事就常往我"家"里来看看。”

　　几年下来，小区的治安形势日益好转，这里的偷盗案几乎绝迹；谁家有点矛盾纠纷，于海两口子就一齐上阵，帮忙调解说和。谁家遇到苦难麻烦，就主动找于海寻求帮助。

　　据悉，现在烟台已有接近60余个这样的居家式警务室，他们发挥各自的聪明才智，与社区居民打成一片，维护了社区的长治久安。

　　“哥俩好”成就“搭档式警务室”

　　毓璜顶西路派出所副所长冷晓宇和社区民警汪洋是一对好搭档，两人驻守翡翠社区警务室已经有几年了。

　　曾经有一段时间，社区里经常发生小偷爬窗入室盗窃的案件，两人不得不经常在社区巡逻到深夜，虽然案件发生少了，却牵制了两人很多的精力。

　　于是，两人就进行了分工，分头琢磨如何有效防控小区偷盗案件的发生。不久以后，冷晓宇根据小区治安环境的特点，总结出了“日常形象两注意，小区情况三清楚，工作方法四入手，工作制度五个一”的社区警务工作法；而汪洋也拿出了自己的发明创造———铝合金门窗防盗栓，并安排厂家大量生产，推荐给了社区居民，这个设计后来还申请了专利。

　　“我们两个人都是喜欢琢磨的人，汪洋好琢磨一些机械设计，而我喜欢琢磨管理思路。脾气上他内向些，而我比较外向，所以两人能优势互补，在工作中，两人只要一商量，出的主意肯定比一个人想的周全。”冷晓宇说。

　　翡翠小区是个大小区，有住户2792户，常住人口8477人。每户人家都有哪些人，名字、工作单位、联系方法，都详细记录在社区警务室的居民档案里，这里的居民对两位社区民警也都非常熟悉，一些老人都把他们当自己的子女看待。

　　汪洋告诉记者：“社区警务室任何时候都不能缺人，我们两个搭档，随时能保证有一个人在警务室值班；巡逻也可以随时换防，社区见警率自然就提高了。”

　　据统计，目前烟台市共有搭档式警务室215个。

　　“团组式警务室”像个小派出所

　　刚刚吃完中饭，海港社区警务室的三位社区民警就接到了指挥中心的指示，一个刑事案件的犯罪嫌疑人15分钟前在一家网吧出现，后又迅速离开了，要求社区民警协助排查。

　　社区民警侯传文简单地和同事商量几句，就各自在自己的责任区分头排查。半个小时后，侯传文在一家小旅馆发现了犯罪嫌疑人的踪迹，两名同事在接到他的信息后，迅速赶到，一起制服了犯罪嫌疑人。

　　据统计，海港社区自成立团组式警务室以来，抓获各类犯罪嫌疑人19人，其中“两抢”犯罪嫌疑人16人，扒窃嫌疑人3人，有效稳定了社区治安秩序。目前烟台市有团组式警务室74个。

　　“警务小超市”进村头入农户

　　包村民警陈飞一走进赵格庄村的小超市，便有村民围了上来。他们七嘴八舌地问近段时间有什么治安方面的信息。陈飞告诉他们，近期一伙自称来自天津的骗子专门到周边乡镇搞“促销”活动，声称只要预交6000元，就能得到价值一万元的布，布的销路也特别好，半个月内保证可以赚4000元。陈飞提醒村民要互为转告，天上没有掉下来的馅饼，一定要注意提防。陈飞离开超市前，也从村民处收集到了一些日常动态信息。

　　“我是一名农村警务室的包村民警，通过包片的形式实现了"一村一警"的农村警务模式。由于警力有限，近年来，我们一直在尝试各种方式更好地组织农村群防群治力量。”陈飞说：“"警务小超市"是近年来的一大创新，我们在工作中发现，农村小商店、小超市往往人气比较旺，是农村人员、信息的交会地。于是我们有针对性地对农村小商店、小超市的业主进行业务培训，让他们成为警方的千里眼和顺风耳，同时，这些小超市和小商店也成为警方的小警务室。”

　　记者了解到，烟台市警方在农村警务室建设中广泛推广“包片式警务室”，利用有限的警力去挖掘无限的民力。截至目前，该市共组织包片式警务室414个，巡防人员34000余人，农村发案数逐年呈大幅下降。

　　“公安工作只有扎根群众才有活力。”孙运波局长说：“通过警务室的这四大"变脸"，我们成功地让警务室成为服务百姓的桥头堡，同时让更多的民警沉入社区，融入百姓，零距离服务群众，成为他们的贴心人。”