南京首个跨江隧道在争议声中通车

　　江苏省南京市首个跨江隧道，北岸连接浦口经济开发区，南岸连接河西新区。在有关是否免费通行的各方意见“胶着”中，将于5月28日正式通车。令大多数南京市民失望的是，在翘首期盼数月后，南京市民仍然无法享受到私家车“免费过江”的待遇。

　　公司建设取得运营权

　　这一南京首个跨江隧道，位于长江大桥和三桥之间，被称为纬七路长江隧道，全长达5853米，双向六车道。

　　2004年1月，南京市以公开招标的方式为南京长江隧道选择确定项目法人，中国铁道建筑总公司在该项目中标，并与南京市政府指定的两家地方股东：南京市交通集团、南京市浦口国有资产经营管理公司共同出资组建了项目公司，负责过江隧道的建设及建成后的运营管理。

　　2005年9月开工建设时，注册资本金为10.4154亿元，其中，中国铁道建筑总公司出资80%，另两公司分别出资10%。

　　因为南京市城市格局的变化和南京江北地区的发展，近年来，南京的过江难问题，一直是各界热议的焦点，以至于每年南京市、江苏省两会期间，都要掀起一场缓解过江难问题的大讨论。

　　私家车期盼免费通行

　　今年年初，在长江隧道即将建成时，收费报批的基础性工作也随之启动。

　　但与此同时，在3月份，有关南京市政府将对长江隧道的股权进行回购，并与项目主要建设投资方取得一致意见的消息，经南京市相关部门对媒体透露后，有关“不收费”预期，一度让多年饱受过江难之苦的老百姓雀跃不已。

　　然而，原定于5月1日将通车的隧道，却没有按期向市民开放。5月初，有关南京市路桥通行费将实施“年次票制”的消息，又引起新一轮的热议。

　　据南京市发改委一位副主任透露，计划实行的“年次票制”即对全城对外路网实施封闭扎口收费，南京牌号的私人非营运小轿车每年需交纳800元，可免费通行纬七路长江隧道、机场高速等快速通道。

　　由于收费将对南京所有私家车实行，该方案一经透露，即引起了较大争议。有专家对此评价认为，年次票制推行后，南京的免费通行范围不仅包括纬七路过江隧道，还包括即将开建的纬三路过江隧道、机场高速、绕城公路等，市民的出行成本将大大降低。况且目前国内在上海、广州、重庆等地，也实行了相关交通设施的年次票制，以弥补城市建设资金来源不足、吸引投资。

　　但这些观点，并不为大多数市民所接受。不少市民认为，南京城市发展到一定的阶段后，市内交通都应该是市财政埋单，让广大市民享受税收的福利。特别是平时极少在上下班过程中使用过江通道的车主认为，强制收取年费有“乱收费”之嫌。

　　如何收费将开听证会

　　在一片争议声中，5月26日下午，南京市政府召开了新闻发布会，公布了过江隧道收费标准：私家车每次收取15元；出租车每次10元；单位上下班交通客车则实行每月800元的月票制；货车按照不同的载重吨位执行不同的收费标准。

　　南京市政府新闻发言人曹劲松还表示，对如何在下一步实行“年次票制”，南京市物价局已从5月18日至24日通过向市民征集听证会的参加人员和旁听人员，并接受了公开报名，预计有关“年次票制”的争议，也将在听证会后得到彻底解决。法制日报记者 丁国锋 法制日报实习生 沈静喆 (来源：法制日报)