美国承认中国市场经济地位未定 下半年才有结果

　　羊城晚报讯 记者姚志德报道：备受瞩目的“第二轮中美战略与经济对话”宣布达成26项成果，人民币汇率问题意外地显得有点“静悄悄”，美方承诺“将迅速承认中国市场经济地位”，则突然成为中国媒体关注的焦点。

　　“市场经济地位”之争，从中国入世当年就开始上演，美国对中方的要求一直不肯松口，此次态度似乎突然有巨大转变，自然令中国出口企业欣喜。不过中美战略与经济对话并非正式谈判，冷静下来之后，不少分析人士指出，此次美方态度虽然转向积极，但依然只是一种表态，能否“落地”要几个月后才能见分晓。

　　中美商贸联委会才能见真章

　　此次中美战略与经济对话，关于中国市场经济地位问题的正式表述是：“双方商定，将通过中美商贸联委会以一种合作的方式，迅速承认中国的市场经济地位。”由于语焉不详，广东省公平贸易局局长陈立鹏向羊城晚报记者表示，尚看不出其中具体操作的内容。发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生则指出，这种表述模糊，只是将问题引向了具体的贸易合作层面。

　　实际上，在去年首轮对话中，美方也曾表示将“很快承认”中国市场经济地位，今年的表态无疑前进了一步。目前国内企业和学者均将关注焦点放到今年下半年的中美商贸联委会，届时中美能否就此问题达成具体成果，美国将以什么方式实现承诺，才是中国市场经济地位问题能否彻底获得解决的关键。

　　张燕生表示，此次中美战略与经济对话，美方承诺将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇，但何谓“公正、合理的”标准，难以界定。陈立鹏则告诉记者，在具体的反倾销案中，美方至今为止尚未认定过中国相关企业或行业的局部“市场经济地位”待遇。据了解，在尚不承认中国市场经济地位的西方国家中，加拿大在对华汽车挡风玻璃案反倾销案中首次承认中国汽车挡风玻璃产业是在市场经济条件下运作的，给予所有应诉企业市场经济地位待遇，中国企业随即打赢了那场官司，证明市场经济地位是中国在海外遭遇贸易救济调查的输赢关键。

　　中国加入WTO议定书第十五条将中国有条件地定义为“非市场经济国家”，时间长达15年。陈立鹏指出，美国在具体的反倾销案中，往往采用“第三国替代法”，用第三国同类商品的成本价而非中国内销的出厂价来确定的“正常价格”，这使中国应诉企业处于很不利地位。

　　企业称中国应该继续力争

　　广东鞋企应对欧盟反倾销联盟发起人、番禺创信鞋业董事长吴振昌告诉记者，如果争取到美国承认中国市场经济地位，对出口企业来说是天大的喜事，中国企业在海外面对的贸易保护压力将有所减轻，并且欧盟和日本很可能跟随美国的做法。吴振昌称，在旷日持久的欧盟对华皮鞋反倾销案中，中国鞋企一直未获得市场经济地位待遇，并且欧盟不拿泰国、印尼等低成本国家作为价格比对的“第三国”，反而选择制鞋成本较高的巴西，这使中国应诉企业极为被动。

　　虽然根据中国入世议定书，到2016年，在反倾销案的价格调查中，将不能再使用第三国替代法，但吴振昌表示，如果西方国家能早一天承认中国市场经济地位，中国出口企业在海外遭遇的压力就能早一天减轻。他坦言，美日欧是“中国制造”的最大市场，希望中国政府继续力争，即使不承认中国整体市场经济地位，也希望美国、欧洲、日本能给予中国相关产业独立的市场经济地位。

　　目前乐观人士普遍认为，一旦美国承认中国市场经济地位，欧盟和日本也会跟进，不过据英文《中国日报》报道，欧洲议会主席布泽克称中国还没有“达到欧盟的认定市场经济的标准”，欧盟仍未考虑承认中国的市场经济地位，他同时将市场经济地位与中国是否执行了某些法律挂钩。对于此番言论，有欧盟法律专家指出，欧盟对判定市场经济颁布了企业自主权、政府干预程度、劳资谈判自由度、汇率兑换自由度等几大标准，但不一定合理。