普天间基地搅乱日美关系

　　显微镜

　　鸠山在普天间军事基地问题上的出尔反尔，不仅流露出他在处理美日关系时的矛盾心情，也折射出日本政界对于美日关系走向的巨大分歧。

　　在日本媒体看来，普天间已经成了左右为难的代名词，有媒体甚至将其与“没用的首相”联系在一起。而在普天间争端的背后，闪现的则是日渐尴尬的美日关系。

　　鸠山似乎习惯了出尔反尔，最近一个例子是对消费者行政担当大臣、社民党党首福岛瑞穗的罢免。27日晚，鸠山还表示，即便福岛继续反对共同声明，他也不考虑罢免福岛。但时隔一天，他就毅然做出了这一惊人的决定。让日本媒体和政界为之哗然的是，首相罢免内阁大臣职务在日本是十分罕见的举动，二战后半个多世纪也只发生过四起。尽管这样做对执政联盟将是很大的伤害，但鸠山还是做了。

　　这一幕，与此前丰田召回事件中丰田首席执行官丰田章南的表现如出一辙。当时，丰田章南也是在前一天拒绝前往美国参加听证会，次日便出尔反尔地表示，要谦恭地前往华盛顿。这一切的背后，都出于冒犯不起美国的考虑。

　　这正是鸠山在普天间问题上出尔反尔的纠结所在。当初竞选时，鸠山出于胜选的考虑，承诺将美军普天间基地迁出冲绳岛。一时间，让民众感到迎来一位有坚持、有担当的新型领导人，冲绳人更是对此有了极高期待。不过，这项许诺也很快使鸠山政府与奥巴马政府陷入不睦，用媒体的话说，“在两国关系上划开了一道非常深的伤口”。

　　对此，奥巴马政府不依不饶，因为去年二月，国务卿希拉里就职后的第一个外交行动就是与日本政府签订了一项由日本出资60亿美元完成普天间基地搬迁的协议，当时签字的是在八月选战中溃败几成定局的前自民党政府。尽管日本政坛发生惊天之变，但奥巴马政府却坚持认为，民主党政府也必须执行，这给了日本媒体“态度过于专横”的印象。而在执政初期，新官上任的鸠山还是信誓旦旦地表示，要为冲绳人负责。

　　但位置决定意识，当上首相之后，鸠山逐渐意识到，当初的承诺有些草率或天真，而迅速下滑的支持率，使得他少了几许坚持的底气，更倾向于妥协和息事宁人。在经过痛苦抉择后，鸠山选择了照顾华盛顿的心情，福岛瑞穗也成了这种政治妥协的牺牲品。即便如此，鸠山还是郁闷地发现，他不仅得罪了社民党，得罪了冲绳人，也得罪了美国人。

　　鸠山的窘境，正是美日关系的纠结所在。一方面，双方都不敢轻易割舍这份关系，都有求于对方；另一方面，双方都自觉不自觉地表现出对这份关系的倦怠和疏忽。在日本一边，既有自主意识的增强，也有对日美关系不如中美关系热络的失落。日本经济的不振，政权的“短命”化，更让华盛顿懒得用心打理关系，而是将目光投向其他更能带来经济利益，更具执政稳定性的地方。这也是国际关系的微妙和残酷所在。张国庆（学者）