天然气价格改革杠杆效应可预期 对民生影响不大

　　天然气价改迈“关键步”：杠杆效应可期

　　出厂基准价每千立方米提高230元；化工行业首当其冲，对民生影响不大

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　　热议多年的天然气价改昨日迎来实质进展。

　　昨日，就在国务院下发通知要求“深化资源性产品价格和环保收费改革”的同时，国家发改委发出通知，从今日起提高国产陆上天然气出厂基准价格，同时，取消部分油气田计划经济时代留存至今的天然气价格“双轨制”。

　　有关专家在接受《第一财经日报》采访时表示，中国的天然气价格改革终于迈出了“市场化的关键第一步”，未来天然气价格有望与成品油一样随市场而动。

　　杠杆作用可期

　　国家发改委昨日下发的《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》要求，国内各油气田（含西气东输、忠武线、陕京线、川气东送）出厂（或首站）基准价格每千立方米均提高230元。

　　这意味着，国产陆上天然气出厂基准价格由目前的每千立方米925元提高到1155元，提价幅度为24.9%。接受本报采访的多位专家均表示，该涨幅不小，将很好起到价格杠杆的作用。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，由于目前价格较高的进口天然气仅占全国消费天然气总量的8%左右，所以这一调价幅度是比较合适的。

　　中国石油大学能源经济研究中心执行主任王震则表示，此次天然气涨价，最大的作用在于，利用价格杠杆，一方面增加生产者多年来备受挫败的生产积极性，另一方面，将有效抑制因国内天然气价格过低带来的过度消费需求。

　　据测算，国际市场天然气价格通常为等热值原油价格的60%左右，而在中国，天然气平均出厂基准价格仅相当于国际市场原油价格的25%左右。天然气价格过低使得国内油气生产商并不乐于生产天然气，去年国内各地“气荒”之时，国内两大巨头更是因此备受指责。

　　从需求侧看，天然气价格过低则带来了用户的过度消费。与国外天然气主要用于发电和化工生产不同，在国内，天然气的民用需求较工业需求不遑多让，而近年来城市中不断出现的分户式取暖则是天然气过度消费的代表之一，曾有油气专家痛心地表示，一个分户式取暖用户所耗费的能源，相当于25户同等规模集中式供暖家庭所耗费的能源。

　　化工行业首当其冲

　　中国石油和化学工业协会信息部副主任祝昉表示，此番天然气涨价，对于以天然气为原料的化肥、甲醇、甲醛等化工行业将带来严重的价格压力，特别是以生产氮肥为主的化肥行业，将受到严重冲击，并传导至产业链下游。

　　不过，林伯强预计，由于化肥事关农产品，在目前农产品价格高企的背景下，政府或将给予化肥工业以补贴，帮助企业渡过难关，以防止作为化肥下游的农业受到天然气价格上涨的冲击。

　　在民用领域，则估计冲击不会太大。发改委昨日公布的资料显示，全国平均每户家庭每月炊事用气约为20立方米。如果按照城市燃气销售价格每立方米相应提高0.23元测算，影响城市居民每户每月增支4.6元左右。

　　但发改委昨日的通知中要求理顺车用天然气与汽油比价关系，则可能对部分用气较多的城市出租车带来较大影响。

　　根据通知，各地要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75∶1的比价关系，理顺车用天然气价格，保持车用气的合理比价。由于目前国内车用天然气价格明显偏低，普遍不到汽油零售价格的一半，此举意味着以天然气为燃料的汽车，其未来成本将上涨50%以上。

　　对此，发改委在通知中说，要妥善处理气价调整对出租车运营成本增支的影响。已经建立出租车运价与燃料价格联动机制的地方，可适当疏导出租车运价；没有建立联动机制的地方，可以采取发放临时补贴等措施，来缓解气价提高对出租车行业的影响。

　　市场化关键一步

　　事实上，在此次天然气价改中，比天然气涨价更具改革意义的是，国家发改委昨日同时要求，目前还在施行计划经济时代遗留的价格“双轨制”的大港、辽河和中原三个油气田将施行价格并轨，天然气价格“双轨制”从今天起退出历史舞台。

　　王震表示，尽管目前施行“双轨制”的油气田并不多，享受“双轨制”优惠的气源不超过全国消费量的20%，但对其进行改革，统一了全国天然气价格，其意义堪比上世纪90年代中国所推行的市场价格改革，已经清晰地展示了中国坚持资源价格市场化的发展方向。

　　林伯强则对此评述称，中国的天然气价格改革从此迈出了“市场化的关键第一步”，今后，天然气价格虽然不可能一步到位实现完全市场化，但有望和现在的成品油价格形成机制一样，逐步走向市场，会根据市场价格情况适时作出调整。