[提要] 国务院转发发改委
《2010年深化经济体制改革重点工作意见》，首次在文件中提出在全国范围内实行居住证制度。此外，《意见》涵盖了经济体制改革的11个重点领域，提出出台资源税改革方案，推进房产税改革等内容。不再提出台收入分配改革政策，代之以“研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革目标、重点和措施…
[我来微评]
解读2 房产税
房产税实施时间仍未定 这是继今年两会政府工作报告中“加大差别化信贷、税收政策执行力度”和“国十条”之后，国务院文件再提房地产税收改革。此前，财政部在关于2010年的工作部署中，也曾提出 “完善房产税”。
昨日，中国证券报报道，为抑制房价上涨势头，上海有可能成为首个对部分家庭住宅征收房产税的城市，并称有关方案已上报国务院。
这使广被关注的房产税热度进一步上升，并引发昨日地产类股票跌幅居前。
中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，意见提到仅仅是“逐步推进房产税”而已，这也是本来就在做的工作，并没有明确什么时候会出台实施。他表示，当前公众比较关心的是，民用住宅是否开征房产税。他认为，如果现在开征的话，条件尚不具备；而强制征收会造成新的不公平。
此外，该《意见》还提到“出台资源税改革方案”。此前政府已决定在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，但是目前具体方案还未出台。
本报记者 胡红伟
推进城乡改革 研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场；
提出规范农村土地整治的指导意见；
加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策；
逐步在全国范围内实行居住证制度。
解读3 城乡统筹
城乡同地同价仍有难度
早在十七届三中全会决议中，就提出逐步建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地可与国有土地享有平等权益。
去年8月，国土资源部与四川省及成都市政府，签署合作协议，探索农村集体土地使用制度改革、深化征地制度改革。
昨日，中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说，现在还没有全国性的文件的时候，城乡统一的建设用地市场究竟是什么样子的，是不是很多人理想中的城乡平等的“同地同权同价”的市场，大家还没有定论。不过，成都的试点可以提供借鉴。
他认为城乡真正做到同地同权同价，还存在难度。一是缺乏法律的基础，另外，我国一直是以城市化为主的发展模式，在客观上很难做到城乡间的同地同权同价。
对于“提出规范农村土地整治的指导意见”的提法，邹晓云认为这是非常必要的。他说，现在各地农村土地整治情况不同做法不同，“我觉得全国应该有一个指导性的意见，不然农民处于弱势的地位，农村的环境、社会结构和文化等可能难以保护。”
本报记者 吴鹏
(责任编辑：杨建)
来源：新京报
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