山东省日照市公安局：四项措施打造刑警利剑

　　2010年2月，在山东省刑侦工作会议上，日照市公安局刑事犯罪侦查支队被评为全省刑侦缉毒工作、刑事执法办案工作、指纹信息工作和“打拐”工作先进单位，并在会上作了典型发言。2009年11月，日照市公安局刑事犯罪侦查支队在全省命案积案追逃工作会议上也作了典型发言。

　　组建最佳作战单元，实现打击效能最大化

　　针对近年来日照市警力不足与社会治安任务日益繁重的矛盾，全市公安机关以构建完善合成化现代警务体系为契机，积极创新思路，整合警务资源，组建最佳作战单元，相继成立由多警种参与的专业行动队或便衣行动力量，形成了“1＋1＞2”的严打合力。

　　2007年底，日照市公安局本着“临时机构常态化运转”的思路，组建了以刑警为主，由治安、交警、法制等警种、部门参加的打击“两抢一盗”专业行动队，深入案件多发部位便衣守候，及时侦办发生在市区的重大“两抢一盗”犯罪案件和影响较大的严重暴力犯罪、霸痞恶势力犯罪案件，并负责审查市局机关及各支队巡逻力量查获的违法犯罪嫌疑人员，实现从巡逻、侦控、抓捕到人犯审查、案件审核“一体化运作”，提高了实战效能。

　　据统计，自2007年底成立以来，专业队共抓获、审查各类违法犯罪人员2100余名，破获各类治安、刑事案件2800余起，挽回经济损失900余万元。其中，2009年以来共刑事处理330余人、行政处罚220余人，办结各级领导批办案件60余件。先后破获了公安部督办的“9.13”专案、“5.6”毒品目标案件以及万某恶势力犯罪团伙案、贵州籍流窜撬盗保险柜犯罪团伙案、市区系列砸车门玻璃盗窃车内财物案等一批重大案件和群众反映强烈的案件。

　　在此基础上，各级刑侦部门积极改变过去“在家坐等报案”的做法，成立便衣行动力量，主动出击，强化巡逻，切实提高了抓获现行犯罪的能力。

　　东港分局刑警大队在警力极度紧张的情况下，从各中队抽调精干力量成立打击“两抢一盗”专案组，重点打击街面“两抢”犯罪。先后抓获犯罪嫌疑人22名，破获“两抢”案件80余起。五莲县局刑警大队针对农村入室盗窃粮食、扒车案件曾一度高发的实际，从各中队抽调专人，成立了一支便衣巡逻特别行动队，对案件多发时段、地段加强巡逻守候，共破获此类侵财性案件427起，有力的遏制了此类案件高发态势。莒县公安局刑警大队以指挥中心为纽带，加强与巡警、治安及辖区派出所的情况互动，通过巡逻守侯、设卡堵截等有效措施，先后打掉侵财团伙17个，抓获团伙成员78名，破案230余起。

　　完善破案攻坚机制，重拳严打各类违法犯罪

　　群众看刑警关键看破案。各级刑侦部门积极回应人民群众的新期待、新要求，牢固树立“既要破大案，又要管小案”的理念，注重完善各项攻坚破案工作机制，稳、准、狠、韧地打击各类违法犯罪活动，取得了显著成效。

　　日照市公安局从挖掘命案侦破潜能、提高命案侦破效能入手，积极开展命案攻坚战。2009年，34起现行命案全部破获，同时抓获外省命案逃犯9名，破获积案7起。命案案卷评比工作连续三年被评为全省优秀等次，其中岚山分局王某故意杀人案卷被评为全省“十佳”命案卷宗。

　　严格落实打黑除恶责任制，进一步完善考核机制，对全市公安机关打黑除恶、打霸治痞工作实行台帐化管理和排行榜制度，并严格兑现奖惩，推动了打黑除恶斗争的深入开展。2009年，日照市公安局共打掉黑恶势力犯罪团伙15个，抓获涉案人员83名，破获刑事案件203起，其中2个犯罪团伙以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪名起诉。

　　严格落实追逃责任制，大力推行信息追逃、全警追逃和阵地追逃工作，抓获各类网上在逃人员1331名，同比提高33.1%。其中抓获命案逃犯41名，省厅督捕逃犯2名；抓获拐卖收买儿童犯罪嫌疑人32名，破获案件35起。严厉打击毒品犯罪活动，破获毒品案件21起，同比提高38.5%，抓获涉案人员38名，缴获毒品1141.4克。

　　坚持信息导侦，实现精确打击

　　加强信息化建设，是提升公安机关打击犯罪能力的必由之路。日照市公安局刑侦部门坚定不移地走科技强侦、信息导侦之路，积极推进犯罪分析研究、网上研判、刑事技术革新工作，提高了打、防、管、控效能。

　　依托各类公安信息系统和各类社会信息资源，大力推行以案、人、物、证等信息为起点的主动进攻型作战方式。成功破获了东港张某等特大跨区域砸车玻璃撬盗车内物品案、五莲郎某等贵州松桃籍特大流窜撬盗保险柜案、莒县张某盗窃高档汽车犯罪团伙案等一批重大案件。

　　强力推行刑侦信息研判工作。各级刑侦部门抽调精干力量层层成立了信息化研判工作小组，进一步加强对刑事犯罪的分析研判和预警评估工作，及时通报相关警种落实打、防、管、控措施。2009年以来，刑警支队共编写《刑侦预警研判信息》30余期，对市区砸车玻璃盗窃车内物品、撬盗保险柜等时段性、区域性的发案情况及时开展信息研判，有力地服务了现实斗争。刑科所、法医鉴定中心等部门积极发挥刑事技术的职能优势，先后受理各类法医、痕检、文检、毒化、心理测试等检验鉴定603起，在侦破莒县“袁某被强奸杀害”案、东港“2009.11.3”投毒案等一批重大案件中发挥了关键作用。

　　加强队伍建设，展现日照刑警风采

　　“只有一流的队伍，才能创造一流的业绩”。日照市刑侦部门始终坚持走政治建警、从严治警、素质强警之路，严格落实“一岗双责”，积极推进刑侦队伍正规化建设。

　　坚持政治建警，打牢思想基础。按照市局党委统一部署，认真组织开展学习实践科学发展观活动，通过“四对照四检查”，多层次、多渠道广泛征求意见，切实查找刑侦工作和队伍建设中存在的与科学发展观不相符合、不相适应的突出问题，进一步梳理工作思路，明确努力方向，为推动刑侦工作健康可持续发展打下了坚实的基础。

　　坚持绩效考核，激发队伍活力。刑警支队以市局绩效考核系统为依托，在搞好专业行动队绩效考核试点的基础上，打破原有所队界限，将支队干警划分为专业行动队、刑事技术、情报信息3个考核体系，坚持实行“台帐化”管理和“排行榜”制度，将考核结果与民警评先创优、晋职晋升直接挂钩，切实解决了“干多、干少一个样”的问题，进一步激发了队伍内部活力。

　　坚持教育培训，提高综合素质。大力推行“轮训轮值”模式，本着“用什么学什么，缺什么补什么”的原则，采取送出去、请进来、远程教育、集中培训等方式，对刑侦民警进行经常性培训教育，不断提高业务素质和实战技能。先后举办打黑除恶、刑侦信息化、禁毒等专项培训班6期，培训基层一线民警400余人次。组织收听收看全国刑侦刑事技术执法培训9次，组织民警外出学习培训60余人次。

　　规范的教育管理制度和严格的奖惩措施，进一步激发了队伍的潜能。日照市公安局广大刑侦民警发扬连续作战、不怕疲劳的优良传统，攻坚克难，顽强拼搏，始终奋战在侦查破案第一线上，充分展示了当代刑警的风采。2009年以来，共有109人次（单位）立功受奖，其中4个集体、11人荣立二等功以上荣誉称号，110余人次被市局嘉奖或通报表彰。（通讯员 刘洪发 王清华）