马建堂在全国统计执法大检查电视电话会议讲话

　　在全国统计执法大检查电视电话会议上的讲话

　　全国统计执法大检查领导小组组长、国家统计局局长 马建堂

　　（2010年6月1日）

　　同志们：

　　十一届全国人大常委会第九次会议于2009年6月27日修订通过了《中华人民共和国统计法》。监察部、人力资源社会保障部、国家统计局于2009年3月25日联合颁布了《统计违法违纪行为处分规定》。为认真落实中央纪委五次全会精神，进一步推动《统计法》和《处分规定》的贯彻执行，坚决反对和制止在统计上弄虚作假，增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念，严肃查处统计违法违纪行为，国家统计局、监察部、司法部决定在今年5月至9月在全国范围内联合开展《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查。

　　今年1月19日，李克强副总理对统计工作作出重要指示，要求统计部门深入贯彻落实科学发展观，以新统计法施行为契机，加快统计改革，进一步提高数据质量和公信力。《统计法》是统计工作的根本依据，《处分规定》是惩处统计违法违纪行为的有力武器。这次大检查，目的就是要全面了解《统计法》和《处分规定》在各地区、各部门、各单位的贯彻执行情况，进一步宣传《统计法》和《处分规定》，发现、查处和纠正统计违法违纪行为，使统计数据更加真实可信、准确完整。各地区、各部门、各单位一定要从坚持党的思想路线，维护党和政府形象，为加强和改进宏观调控、促进经济社会又好又快发展提供科学依据和统计支持的高度，充分认识这次大检查的重要意义，积极参与、支持和配合大检查工作，确保大检查取得成功。

　　下面，我就做好这次大检查工作讲几点意见。

　　一、加强领导，精心组织

　　这次大检查涉及范围广、检查内容多、工作难度大、持续时间较长。为确保大检查的顺利开展，大检查分四个阶段进行。5月中下旬，宣传动员；6月，开展自查；7、8两个月，组织抽查；9月，进行整改处理和大检查工作总结。

　　各地区、各有关部门要高度重视大检查工作，切实加强领导。国家统计局、监察部、司法部成立了全国统计执法大检查领导小组，并设立办事机构负责日常组织和协调工作。各地区、各有关部门都要成立相应的领导小组和办事机构，加强对本地区、本部门统计执法大检查工作的组织领导和督促检查，保障大检查所需人、财、物的投入。要严格按照全国统一部署，结合实际情况，制定工作计划和实施方案，精心谋划，扎实工作，加强检查督促，确保大检查顺利开展。各级统计局、国家统计局调查队要切实做好统计执法大检查的日常组织协调工作，加强与监察、司法等机关的沟通联系，积极谋划，主动协调，及时通报进展情况，共同推动统计执法大检查顺利开展。

　　二、深入宣传，广泛动员

　　深入广泛的宣传动员是确保大检查工作顺利开展的重要前提。认真做好大检查的宣传动员工作，对于充分调动各方积极性，取得地方各级党委政府和社会公众的支持，取得被检查单位的配合尤为重要。各地区、各有关部门要采取多种形式，广泛深入地宣传《统计法》和《处分规定》的主要精神，宣传大检查的重要意义、重点内容和具体要求，为大检查营造良好的社会氛围。要把大检查与普法宣传紧密结合起来，结合“五五普法”验收等工作，有针对性地开展普法宣传。要通过宣传，积极争取地方各级党委政府对大检查的重视，积极争取检查对象的配合，积极争取社会公众的支持，进一步提高地方各级党政领导干部和社会公众的统计法律意识，进一步提高统计人员依法行政、依法统计的意识，进一步提高广大检查人员的责任感和使命感。同时，还要通过宣传，发动和鼓励群众揭发、检举统计违法违纪行为。

　　三、认真自查，及时整改

　　这次大检查，是对《统计法》和《处分规定》执行情况的一次全面检查，检查对象既包括组织领导统计工作的地方各级人民政府，也包括组织实施统计调查的各级统计机构，还包括所有被调查单位。面对如此众多的被检查单位，检查机关不可能逐一地进行检查，这就要求必须扎实做好自查工作。各地区、各有关部门要针对不同的检查对象，提出明确的自查要求，制发相应的自查表式，并督促被检查单位认真检查、填报和整改。各地区、各有关部门、各单位都要严格按照要求，实事求是、积极主动地开展自查工作，切实查找影响本地区、本部门、本单位统计工作的突出矛盾和问题，对照检查本单位有无统计违法违纪行为。对自查发现的问题，要及时进行整改。自查结束后，要及时向统计部门报送自查报告。

　　四、突出重点，强化抽查

　　这次大检查根据检查对象的不同，明确了不同的重点。各级统计机构要按照要求，重点检查地方、部门、单位的负责人违法干预统计工作、打击报复统计人员等问题，重点检查统计机构违法组织实施统计调查、在统计上弄虚作假等行为，重点检查调查对象提供不真实或者不完整的统计资料，拒报统计资料等问题，重点检查对统计工作的组织领导和保障措施情况。各地区、各有关部门要在普遍开展自查的基础上，组织好本地区、本系统的抽查工作，有重点地开展抽查。要从实际出发，制定切实可行的抽查方案，合理确定抽查范围、抽查数量和抽查对象。要把统计基础工作薄弱、统计数据质量问题较多或有统计违法嫌疑的，列为重点抽查对象。要集中力量检查规模以上工业产值、粮食产量、固定资产投资完成额、城乡居民收入、国内生产总值、节能减排等重点指标。要通过查阅文件、资料，实行现场检查，组织异地交叉检查等多种检查手段，保证抽查工作深入、扎实、细致，取得切实成效。在抽查阶段，全国统计执法大检查领导小组将组成检查组，对部分地区和部门进行抽查。

　　五、严格执法，严肃处理

　　严格查处统计违法行为，既是贯彻执行《统计法》和《处分规定》的必然要求，也是大检查取得成效的重要标志。各地区、各有关部门要严格按照统计法和《处分规定》的规定，遵循“惩罚与教育相结合，以教育为主”和“自查从宽，被查从严”的原则，切实做好统计违法违纪行为的处理工作。对于可能涉及行政处罚的案件，要尽快立案调查，依法对有关行政相对人做出处罚决定；对于涉及处分或组织处理的案件，各级统计机构要和监察、司法部门密切配合，及时提出处分建议，移交有关案件材料，落实对有关违法违纪责任人的处理决定。尤其是对于地方、部门、单位的负责人干预统计数据，统计机构及其工作人员不依法履行职责甚至执法犯法、伪造或篡改统计数据的违法行为，要一查到底，决不姑息。对查出的恶性弄虚作假案件，要集中通报、公开曝光，以震慑统计违法者，教育相关人员，改善统计工作环境，增强全社会的统计法制观念。

　　六、全面总结，推动工作

　　各地区、各有关部门要认真做好大检查的总结工作。对大检查中发现的好做法、好经验，要及时总结交流；对大检查工作的先进单位和先进个人，要认真进行表彰。各地区、各有关部门要结合大检查的总结情况，提出完善统计法律法规体系的具体建议，积极推动并配合做好地方性统计法规、政府规章的修订工作；完善制度建设，加强和改进统计监督检查工作，研究建立解决影响和制约统计工作科学发展的长效机制。各省（区、市）和有关部门要在9月底前向全国统计执法大检查领导小组报送总结报告。

　　同志们，这次大检查时间紧、任务重、要求高。做好大检查，对于全面贯彻落实新《统计法》和《处分规定》，进一步推动统计工作科学发展具有重要作用。让我们深入贯彻落实科学发展观，以饱满的热情，以昂扬的斗志，以严谨的作风，齐心协力，扎实工作，为确保大检查取得圆满成功，为提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力贡献力量。

　　谢谢大家！