鸠山由纪夫是一个拥有很强的理想主义情结的政治家。特别是在对美关系上,鸠山认为日本作为一个独立国家,坚决不能像以前那样实行对美追随政策……但是,这是一个现实的世界。
——日本著名政论家松本健一
早报记者 马毅达 王国培
日本首相鸠山昨天宣布辞职,这一戏剧性的收场可能影响与美国的关系,其他寻求与日本加强合作以及让日本担任更重要的领导角色的盟国也可能感到失望。
鸠山上周与美国总统奥巴马一同宣布了一项引起争议的协议,将保留日本南部冲绳的大型美国海军基地。两位领导人都表示这份协议是必要的,可展示两国结成统一阵线,以针对朝鲜和中国等地区内的安全威胁,但协议在日本极度不受欢迎。鸠山突然辞职可能令这份协议受阻。
鸠山昨天宣布辞职前,一名美国国防部高级官员说,美国希望,“无论谁上台执政”,两国关于普天间基地的协议都“能得到尊重”。 “这是政府间协议,不是政治家之间的协议。”这名官员说。
日本外务省发言人儿玉和夫说,两国预计9月前敲定基地迁移细节事项。
美国早料到鸠山要辞职
日本媒体援引一名没有公开姓名消息人士的话说,美国政府先前认为,鸠山内阁支持率跌至20%左右,他辞职是迟早的事。一些美国官员对具左派背景的菅直人可能担任新首相感到不安。不过,另一些官员认为,菅直人将吸取鸠山的教训,能妥善处理两国关系。
美国智库“战略与国际问题研究中心”(CSIS)日本部副部长尼古拉斯·塞切尼昨天在接受东方早报采访时说,自己不认为日美关系会因日本政府的更替有所改变,“日美关系非常强健,奥巴马政府会与新政府紧密合作。”
塞切尼认为,鸠山执政的八个多月里,日美关系经历了困难时期,这并不全是因为鸠山希望迁移军事基地,而是他“从未明确向奥巴马政府传递出自己想要如何行动的信息”。塞切尼说:“如果日本新首相能够就想要达成何种目标、如何取得进展向奥巴马政府做出表明,日美关系就会平缓。日美关系会就一些议题有不同意见,但若能进行有效沟通,双方都持有明确原则,那事情就会顺利多了。”
普天间问题回到原点
鸠山宣布辞职后,冲绳市市长稻领进称鸠山辞职让普天间问题回到原点,他对此失望愤怒。他说:“政府签署日美共同声明让大家失望到极点,这不是辞职就可以解决的事!”“我们本以为冲绳的处境会有所改变,可是现在又像一个回旋飞镖一样回到了原点,政权的交替到底意味什么!”
日本著名政论家松本健一告诉东方早报,鸠山由纪夫是一个拥有很强的理想主义情结的政治家。特别是在对美关系上,鸠山认为日本作为一个独立国家,坚决不能像以前那样实行对美追随政策,这实际上是继承了他的祖父鸠山一郎的思想。因此,他一开始便声称要把普天间基地搬迁到县外甚至国外。
但是,松本健一指出,这是一个现实的世界。理想不能解决问题,在现实的政治中,要达成你的目的,你必须要有足够的经验和高明的政治手腕。但鸠山并没有现实政治的经验,也不知道话不能说死的道理,更不知道要达成自己的目标,需要运用怎样的法律手段、运用怎样的人脉关系。他在与美国的交涉中,更没有把人脉用到极致。
他认为,如果在一开始,鸠山不把话说死,而是说,“理想情况下是想搬迁到县外乃至国外,不过现实有一些困难,但民主党会尽早解决这一问题。”如果这么说的话,一来不会给冲绳县民太大的期待,所谓期待越大失望越大,也不会让美国觉得你不把他放在眼里。
塞切尼认为,鸠山政府上周就军事基地的决定表明,日本执政党意识到就该问题应采取的行动,日本新政府未来也会执行这一协议。但他认为新政府也将面临挑战,“首要问题是,新首相能否顺利与冲绳当地政府合作,并让冲绳人民明白,新协议对日本非常重要。”他认为,新首相会回避鸠山早前做出的完全迁移基地的承诺,而注重于说服民众新协议并不损害日本的利益。
日美共同讨论亚洲问题
除了美军基地搬迁问题外,鸠山上台之初,民主党积极地以改革派的面孔出现,号称要改革自民党一贯的对美政策。由于日本自民党奉行“亲美”政策,日美矛盾和摩擦一直处在可控制和可协调的范围内。但民主党自去年9月上台,日本实现第一次真正的政党轮替后,鸠山雄心勃勃地开始其执政生涯。在鸠山的对外政策中,“东亚共同体”以及追求日美同盟关系中的地位平等成为其对外政策中的重点,更有媒体提出了鸠山政府要“脱美入亚”等等。鸠山虽仍然承认“日美同盟是日本外交的基轴”,但却在各个问题上与美国较起劲来。
塞切尼说,鸠山上任后先是营造出一种感觉,就是日本希望远离美国,接近亚洲。但在执政的一段时间里,鸠山改变了这个立场,不再这么提了,而这一言论也是无益的。“我认为,日本可以同时做到这两方面,既跟美国维持良好关系,也跟亚洲保持紧密关系。美国也会鼓励日本这么做,日本加强在亚洲地区的外交存在符合美国的利益。”塞切尼说,“日本-亚洲”或“日本-美国”,对美国来说都不是问题,日本应该与美国就加强在亚太地区的合作进行讨论。“我不认为,美国会对日本与亚洲发展关系感到紧张。”
中国社科院日本所研究员高洪分析称,对美国来说,把标新立异的首相挤下台,短期来看,它在对日外交上加了一分,也是对下一任日本首相的警告。但是长期来看,这会给日本民众的心理投下更多的阴影,进一步加深日本社会对美国的不信任感。从这个角度来说,美国也绝非全胜。美国人必须注意到新的变化,谨慎处理好对日关系,否则也不利于其在东亚、东南亚乃至整个亚太地区的战略实现。