为企业减税要达到为员工加薪的目的

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　　冯海宁

　　5月份，全国人大财经委就收入分配结构问题进行了密集调研。全国人大财经委副主任委员吴晓灵5月31日透露，调研的结论之一是，认为应该对充分竞争行业的企业降低税负，让出空间，使这些企业提高劳动力价格。据悉，人大财经委这一结论也与人力资源和社会保障部最近的提议类似(6月2日新华网)。

　　全国人大与发改委、财政部、人保部等国家部门密集调研收入问题，显然，久拖不决的收入改革有望驶上快车道。而且，有关决策机构已达成了某些共识，例如，通过为企业减税达到为员工加薪的目的。有行动，有共识，加之民意推动和舆论鞭策，无疑，修补收入裂痕与缩小贫富差距就有了希望。

　　通过减税帮助企业提高员工薪酬待遇，这并不是什么新思维。来自专家和民间的声音早就呼吁政府“放水养鱼”———政府为企业减税，企业才有加薪空间。然而，观察现实并没有“放水养鱼”，企业不但税负偏重，而且“费负”更重；不但员工工资依旧偏低，而且员工保险、福利、救济体系极不完善。

　　企业税负偏重与员工工资偏低的同时，税收增幅高于GDP增幅，财政收入连年大幅超收。这说明社会财富分配极其不合理。如果政府不愿“放水”，收入分配改革就难有实质进展。因而，为企业减税是收入分配改革不可缺少的一环。我以为，要想真正通过减税来加薪，有关方面不但要减轻企业宏观税负，更要减少或者砍掉各种杂费。

　　显而易见，宏观层面的收入分配改革不是减税、加薪这么简单，必然是一次大的利益格局调整。在利益调整中，政府、企业、劳动力(员工)三者要重新进行利益分配，政府与企业、政府与劳动力、企业与员工之间的利益分配比例都应该合理，否则，收入分配改革难以深入和持续，社会裂痕还会不断扩大。

　　政府通过为企业减税而让企业有加薪空间，其实这仅是帮助企业的一个方面。目前我们在打破垄断、创造公平竞争方面做得远远不够，所以不少中小企业加薪的空间始终很有限。

　　人大财经委调研结论是，通过为企业减税来加薪。这是公认的良策，但还不是最理想的办法。如果政府为企业减税之后，企业有了加薪的钱，但却不用钱来加薪的话，显然，政府减税并不能达到为员工加薪的目的，减税实际变成了企业利润。因此，我建议在为企业减税的同时，应当建立一种机制，让政府减税与员工提薪挂起钩来，这样才有实际意义。

　　这有几种办法可以尝试：一种办法是把政府减税幅度与企业最低工资标准提升幅度挂钩；另一种办法是在工资集体协商时可参考政府减税幅度。当然，政府还可以出台激励措施，鼓励企业把政府减税的钱主要用于提高员工工资待遇上。总之，只要有关部门真正想通过为企业减税实现为员工加薪，办法总比困难多。

　　我之所以强调为企业减税要与员工提薪挂钩，是因为企业与员工的利益分配非常不合理。据全国总工会披露的数据显示，劳动报酬占GDP的比例连降22年，22年间下降了近20个百分点，而资本报酬占GDP的比重反而上升了20个百分点。如果只考虑为企业减税，不考虑减税与加薪挂钩的话，估计企业与员工之间的利益分配将会更加失衡。事实上，之前不少地方为企业减过税，但企业并没有为员工加薪。

　　我建议，在收入差距持续扩大的情况下，理应全方位壮大普通员工的收入口袋，不但要想办法为员工加薪，还要千方百计为员工减负，例如，面向个人减税、退税。