河南原安监局长做“红顶煤商” 受贿两千万(图)

　　掌握煤矿“生杀大权” 收干股成“红顶煤商”

　　图文：河南原安监局长受贿2000万

　　荆楚网消息 (楚天金报) 图为：河南省原安监局局长李九成

　　河南省原安监局局长李九成，一直是地方安监系统的“明星”。他手握煤矿企业“生杀大权”。2009年12月16日，商丘市中院开庭审理李九成涉嫌受贿一案。根据目前查实的案情，在权力和贪欲面前，李九成没有“把持”住，涉嫌受贿超过2000万元。目前，此案仍在审理中。

　　案发

　　“双十佳矿长”绊倒河南明星局长

　　“李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他‘九成哥’。”在河南省郑州市采访期间，记者不止一次听到这样的话。

　　两年前的元宵节下午，时任河南省安监局局长李九成突然被纪检部门带走。就在一年前，李九成还是安监系统的“明星”。2007年1月25日，全国安全生产会议在河南召开，李九成在总局官员发言完毕之后，代表地方局作了典型发言。

　　此后，安监总局内的反腐声不断升级，并出台安全生产督察“六条禁令”。

　　2009年12月16日，商丘市中院开庭审理了李九成涉嫌受贿一案，相关案情内幕得以揭开。

　　一位接近案件的人士告诉记者，在李九成案中，袁占国是非常关键的人物。袁占国，原河南省磴槽集团董事长，“全国煤炭双十佳矿长”，2003年9月还被国家发改委、中国社科院联合授予“新时代改革之星”称号，曾当选为郑州市人大代表。在河南安监系统内，李九成与袁占国私交甚笃是公开的秘密。2007年12月初，袁占国在外开会期间突然被纪检部门带走，接着被“双规”。两个多月后，相似的命运落在了李九成的身上。

　　交易

　　官为商“树典型”商为官“送利益”

　　河南省安监系统一位人士透露，袁占国是李九成树立起来的典型，前者还是后者的政绩。

　　在这背后，则是磴槽集团的扩张史，还有与李九成之间的利益输送史。

　　磴槽集团的前身是磴槽煤矿，一座历史悠久的集体所有制煤矿，曾入选全国乡镇煤矿“5朵金花”。在磴槽煤矿逐渐枯竭之时，袁占国接手，先后兼并一家化工厂和一座矿井，又整合扩建了金阳煤矿和金岭煤矿。

　　2000年，河南省煤监局从河南煤炭厅单列出来，李九成出任局长。2002年，河南省安监局成立，李九成兼任局长。李九成成为“双料局长”。

　　李九成与袁占国的交往，至少从上世纪90年代初开始。

　　2004年8月，李九成到金岭煤矿视察，以曾帮助袁占国获批该矿采矿证为由，向袁占国索要价值20万元的“干股”股份。随后，他以弟媳的名义办理了股权登记手续。2006年至2007年，李九成通过该干股获取红利14万元。

　　1999年，在李九成的帮助下，袁占国以400万元的对价，从河南省某实业公司购得卓业煤矿，后更名为金阳煤矿。为感谢李九成，袁占国送上金阳煤矿价值20万元的“干股”股份。从2001年至2007年，李九成以妻弟的名义，获取红利27万元。

　　袁占国从2001年开始，逢年过节就给李九成送钱。从2001年至2007年，李九成先后7次共计收受袁占国“过节费”49万元。

　　2004年夏天，李九成还因其儿子到英国留学，收受袁占国1万美元。其后，李九成为了给情妇买房子，安排袁占国“出资”。2005年4月，袁占国安排单位财务人员开具68万元汇票交给李九成。

　　干股

　　以亲友名义狂收干股变“红顶煤商”

　　据案件知情人士向记者透露，李九成被指控涉嫌受贿超过2000万元，绝大部分来自于新磴集团董事长谢康兴送上的“干股”及红利。

　　1997年7月前后，在李九成的帮助下，谢康兴的公司办理了郭家沟煤矿的采矿许可证。在建矿过程中，李九成提出以妻弟的名义占有该矿20%的股份。

　　1997年12月，谢康兴名下的煤矿发展公司进行股权转让登记，李九成以妻弟的名义占有20%的股权，但实际并未出资。

　　随后几年里，煤矿发展公司日渐壮大，2002年初对外投资已经达1200万元。谢康兴考虑增资，并告知李九成。经一系列运作，李九成名下的聚采源公司与李九成的妻弟联合占有公司20%股权，干股价值达480万元。李九成此举收获颇丰。2001年至2004年，李九成共获得分红款907万余元。

　　谢康兴以2500万元注册成立河南华电投资有限公司，其中24%的干股归李九成，价值600万元。再通过华电投资公司入股华康公司，李九成间接持有华康公司20%的股份，后经一系列增资，这部分股份价值1200万元。

　　李九成在收受贿赂的同时，谢康兴在煤矿安全生产许可证审批等方面则一路“绿灯”，赚得盆满钵满。

　　贿赂

　　靠山吃山 靠煤收钱

　　李九成收受的贿赂，也多来自煤炭企业。

　　王某，河南丰盈煤炭运销公司负责人，2003年至2007年间，在购买煤炭、入股煤矿、办理煤矿安全生产许可证等方面寻求李九成的帮助，主动或被动送上钱物共160万元；司某，河南鑫祥贸易公司负责人，2003年至2007年间，在煤矿资源审批、煤矿安全生产许可证办理等方面得到李九成提供的帮助，送上现金人民币140万元、英镑1万元。

　　诸如此类，不一而足。

　　警示

　　生杀大权遭暴利诱惑

　　李九成的案发，再次敲响治理“官煤勾结”的警钟。

　　作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。以煤矿为例，其合法运营必须“六证齐全”。“六证”包括煤矿采矿许可证、煤炭安全生产许可证、矿长资格证、企业法人营业执照等，分别由煤炭工业管理局、煤监局、国土资源厅以及工商部门等发放。

　　但权力的增加往往也伴随着“寻租”空间的扩大。在煤炭等矿产资源仍属于稀缺的情况下，矿产资源价格还不能完成市场化，国有煤矿可以从政府手中获得更多矿产资源，私人资本则更倾向于以“寻租”的方式拿到采矿权。

　　这样的管理体制和“寻租”空间，一旦遇到巨大的利益诱惑，容易滋生腐败。

　　随着国内原煤价格飞涨，一个年产量在50万吨的煤矿，利润则在1亿元左右。有如此巨大的利润，还有什么舍不得的？

　　（据《法治周末》报道）