来源：民主与法制时报
浙江省永康市溪边村村主任、市人大代表徐征勇，被视为浙江省近年来最有影响的黑社会老大，其落网轰动当地。
从“先富农民”，到村民委员会主任，再到连续两届市人大代表，而隐藏在这一发展轨迹背后的，是一个“先富农民”靠金钱“开道”成为黑老大的成长史。
浙江永康村官黑老大成长史
□本报记者孔令泉 发自浙江永康
5月7日，浙江省永康市“黑老大”徐征勇一审被判无期徒刑。徐除组织、领导黑社会性质组织罪名外，还有其他9个罪名。与徐一起判刑的还有15人，他们均犯有参加黑社会性质组织罪等。
这是近年来永康市最大、浙江省最有影响的打黑案件。此案由公安部督办，据称来自一封内容详尽的举报信。
金华市中级人民法院认定，这个黑社会性质组织时间长达6年，通过暴力、威胁等手段大肆进行有组织的违法活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害百姓。
定性为黑老大的徐征勇是村主任，连续两届永康市人大代表。徐征勇的被抓轰动当地，法院开庭时，出动了几百名警力，荷枪实弹。
“黑白通吃”的能人
永康市西城街道溪边村不大，仅400多户村民，距永康市约9公里。1972年，徐征勇出生在这里。徐家有四兄弟，徐征勇最小。
徐征勇18岁就跟着三哥在四川万县做服装生意，之后在新疆做防盗门生意。期间，徐也开赌场，放高利贷。年少时的徐征勇就爱出头，他曾频繁骚扰村里的一家砖瓦厂，直到老板答应给每户村民一定数量的砖头才罢休。
“他这样做是为了显示自己的势力，后来他意识到，光靠武力是没有出头之日的。”徐的一位昔日朋友说。从新疆回来后，徐家兄弟开始谋求政治地位。
2002年5月，溪边村村委会换届。徐征勇的哥哥徐金刚在村里贴出“徐金刚公开承诺”告示：“我弟徐征勇，年方30，身体好，有闯劲，参加本届村委会主任竞选。如果我弟当选，我捐资10万元建设村公益事业，请大家投徐征勇一票。”
之后，徐征勇高票当选村主任。2003年，永康市人代会换届。徐征勇、徐金刚送给选区8个村的村主任、村支书每人5条大红鹰香烟，每条价值200元，承诺若当选给选民发香烟。徐征勇兄弟如愿以偿后，买了30万元的香烟，让村干部发给选民。
2007年上半年，永康市人代会又要换届。徐征勇向选民许诺，若他当选给每位选民发一张煤气票。当选后的徐兑现了承诺，还给选区每个村的村主任、村支书每人5条中华香烟以及火腿等。
村主任再加市人大代表的光环令徐征勇今非昔比。一次村委会开会，村支书对他提出反对意见，他抬手将打火机砸了过去，还踢了村支书。从此，村委开会，无人敢唱反调。
在村民眼里，徐征勇是“黑白通吃”的能人，没有什么事搞不定。
“一些人开始追随徐征勇，这些人中不少是两劳人员，称徐征勇大哥，尤其是陈歇，跟徐很紧。”一名办案人员说。比徐小4岁的陈歇被法院定为徐征勇黑社会性质组织的2号人物。
在当上市人大代表后，徐征勇改变了行为方式，很少自己动手打架。起诉书指控其更多的是利用自己的特殊身份和金钱去摆平“麻烦”，“致使数起刑事犯罪得不到及时的追究”。
豪华娱乐城易主
位于永康市东城街道的钻石年代娱乐城，是几名浙江丽水人2006年开办的，当时是永康市最豪华的娱乐场所，生意十分火爆。
2007年初，娱乐城出现一个怪象：每天傍晚，娱乐城的32个包厢就被32名社会上的小混混坐进，他们不唱歌不喝茶不消费，还找茬儿闹事。这些人是徐征勇安排的。
丽水人觉得开不下去了，想要转让，这正中徐征勇下怀。徐与陈高法等人与丽水人洽商由他们接手。陈高法与徐征勇一样，都是两届永康市人大代表和村主任。与丽水人达成意向后，徐、陈决定让陈歇等人入股。
之后，丽水人不放心，将娱乐城以400万元价格转让给他人，并签了协议付了20万元定金。这令徐大为恼火。
徐征勇、陈高法叫了陈歇等人在一家咖啡厅里与娱乐城股东韦老板夫妻见面。陈歇等指责丽水人不讲信用，对其拳打脚踢。韦老板被迫与徐、陈签了转让协议。随后几天，韦老板夫妻被他们控制。丽水人其他股东迫于无奈，同意将钻石年代娱乐城以375万元价格转让徐征勇、陈高法等5人，丽水人还不得不承担违约赔偿金20万元。
一名办案人员透露，钻石年代的强迫交易，也是专案组秘密侦查徐征勇涉黑案的突破口。“刚开始，我们分别到丽水、杭州、金华等地去找丽水人，但对方回避，不敢说，直到徐征勇被抓后，他们才说了真情。”
钻石年代由徐征勇等人经营后，不久发现有人在场所里吸毒。娱乐场所里容留吸毒，是场所经营者一种牟利手段，对此徐征勇并未阻止。陈高法还授意娱乐城常务副总制定对策，“要是有公安来检查，先让门口的保安用对讲机通知楼层经理，再由楼层经理通知各个‘妈咪’，暗号是‘开会了’。”钻石年代一名工作人员说。
公开聚赌无人管
“徐征勇在组织活动和平时生活中，逐步形成一些规矩，一是不要和吸毒的人交往；二是我们不要惹别人，别人惹我们一定要讨回来；三是必须听‘大哥’的话。这就是组织纪律。”一名检察机关办案人员说。
据检察机关指控，徐征勇涉黑组织分成3个部分，一部分管理村里的事务，一部分管理钻石年代，还有一部分负责开设赌场和诈赌。
绰号“黄泥锋”的曹哲锋是徐征勇涉黑组织的4号人物。1977年出生的曹系职业赌徒，深谙赌场“千术”。他与徐征勇有过多次合作，其中仅永康胡老板一人就被他们先后3次骗走425万元。
2007年2月的一天，徐征勇叫来曹哲锋，称胡老板很有钱，想法弄点出来，怎么弄让曹安排。
曹哲锋找人在永康市一家酒店里设好局，将监视器安装在台灯里。之后，徐征勇把胡老板叫来玩“九点”，陈歇、曹哲锋一同参加，而同伙在隔壁房间里通过监控器看牌。这些牌是特制的，监控器能看清每一张牌的点数，同伙通过振动器提示曹、陈。
一个晚上，胡老板输掉了355万元。徐征勇拿走150万元，剩余的其他3人瓜分。损失惨重的胡老板也怀疑其中有诈，但他自知违法不敢报警。
这种心态被徐征勇掌握，并从中选择诈赌对象。据金华市中院认定，从2006年上半年起，徐征勇等人通过诈赌手段，实施诈骗多起，骗得540余万元。
在当选市人大代表后，徐征勇开设赌场就公开化了，他先后在大酒店、村里、山上、家中等多处开赌场聚赌，每次时间都在1个月以上，最多抽头数十万元。
公开聚赌却无人来管，致使当地一度赌风猖獗，经常有人从附近市县打的到永康聚赌。永康市多个村都开设赌场，时间跨度4年多。
“徐征勇的势力很大，又由于他是两届市人大代表，当地公安机关都给他面子，这使他越来越张狂，有恃无恐。”一名徐征勇的昔日朋友称。
徐征勇的其他恶行，大多只能用肆无忌惮来形容：
2006年3月，因多次追求一名演艺厅女子遭到拒绝，就叫人去打，最后逼得该女子姐妹俩逃离永康；2007年4月，因嫌房屋装潢质量不好，就把油漆工叶某暴打一顿；2007年夏，“钻石年代”有一名女服务员要跳槽，竟叫人当众殴打她……
人大代表的“光环”，为何能成为徐征勇称霸一方的“保护伞”？徐征勇有一种几乎屡试不爽的作恶方式，那就是叫手下马仔出面打人，然后利用经济赔偿及人大代表的特殊身份出面摆平。据起诉书称，“结果致使数起刑事犯罪得不到及时追究”。
对于本案涉及的村官贿选、涉黑、涉恶犯罪等问题，有关专家指出，《村民委员会组织法》中有明确规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依据宪法和法律支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。因此，解决村官犯罪问题，除了各级党委、政府及相关部门切实履行好相关职责，不断加强监督和查处力度外，还必须重点加强农村党组织建设，强化党在农村的核心领导地位，有效地弥补村民自治制度在具体实施过程中存在的一些缺陷。
备受争议的“黑老大”
徐征勇的案发，警方称缘自一封举报信。该信寄到公安部，最后成为公安部和浙江省公安厅的督办案件。这封举报信除了徐征勇犯罪的时间、地点，甚至包括受害人的联系方法都非常详尽。
徐征勇在法庭上宣称，这是因为“背后有小人搞鬼”。
当地传言，徐得罪了当地更大的权贵。在徐被抓后，网上曾一度披露“更大的黑手”。对此，官方作了“辟谣”。
相关人员透露，在经过一段时间的秘密侦查后，金华市、永康市两级公安调集40多名警力实施抓捕行动。2008年11月14日，徐征勇、陈歇等涉黑组织前6号人物被刑拘，其他人员也陆续落网。
此案于2009年12月23日由金华市检察院提起公诉，金华市中级法院连续10天开庭审理。
金华市中级法院认为，徐征勇通过支付日常吃住娱乐开支、合伙诈赌、给娱乐场所股份、给赌场抽头红利等手段，网罗了一批人，形成以徐征勇为组织、领导者，陈歇等4人为骨干，曹哲锋等11人为积极参加者的黑社会性质组织，在长期从事违法犯罪活动中，形成一定分工，包括参与寻衅斗殴，开设赌场、诈赌，强迫交易等，非法获取经济利益，用以支持组织活动。
该院指出，徐征勇为首的黑社会性质组织，在永康市西城街道一带通过暴力、胁迫等手段有组织地实施违法犯罪活动，称霸一方，欺压、残害百姓，对当地群众形成心理强制、威慑，致使合法利益受损的群众不敢举报、控告，严重破坏了当地正常的经济、社会秩序。法院认定的寻衅滋事共24起，故意伤害两起。
5月7日，金华市中级法院作出一审判决，徐征勇犯组织、领导黑社会性质组织罪等10项罪名，判处无期徒刑；陈歇等15人犯参加黑社会性质组织等罪，判20年及以下不等有期徒刑。其中5号人物、徐征勇哥哥徐升被判12年。
对于这样的判决，溪边村许多村民不理解，一位村民说，溪边村原来又脏又乱，但徐征勇当了三届村主任，没有报过一笔烟钱，还出钱给村里修好了路，给环卫工人发工资，“我们觉得他是个好村主任”。
“他这样做是给自己漂白。”一名专案组民警说，“徐征勇这个涉黑组织，在他出任村主任、当上了人大代表后，更不容易被发现，短短6年间，就完成了黑社会性质组织从初级阶段到高级阶段的过程。”
“如果按现在定性，徐征勇黑社会性质组织形成于2002年，那之后，徐征勇为何能连任村主任、连续当选市人大代表？这不能不让人深思！”永康政界一位人士表示了心中的忧虑。
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