农民工靠积分入户城镇无疑是个历史突破

　　农民工融入城镇的一大进步

　　社评

　　在户籍壁垒依然存在的今天，农民工也能靠积分入户城镇，无疑是个历史突破。广东在全国率先推出农民工进城的相关举措，再一次走在了改革的前列，也将为探索如何打破城乡二元体制提供有益的经验。

　　具有技师资格，就享有了60分，原则上已经具备了入户广东省城镇户籍的申请资格，而且这一分数可以全省互认、流通和接续。昨日，广东省出台农民工积分制入户城镇工作的指导意见，计划从今年起至2012年，全省将积极引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇。

　　在户籍壁垒依然难以消除的今天，农民工也能名正言顺靠积分入户城镇，无疑是个历史突破和一大进步。在城乡二元体制的现实背景下，广东在全国率先推出农民工入户的相关举措，再一次走在了改革的前列，同时也将为探索如何打破城乡二元体制提供有益的经验。

　　与今年1月1日起广东实施的居住证相比，居住证持证人需要在一地缴纳社保7年，方可申请常住户口。积分制入户城镇则打破这个年限限制，只要指标累计积分达到规定分值，即可马上申请入户城镇，这将极大加快农民工进城的步伐。而且更大的亮点在于，符合积分入户条件的农民工，其配偶和未成年子女也可以随迁。此举为农民工进城解除了后顾之忧。

　　广东是个流动人口大省，全省有近3000万流动人口。受城乡二元体制的阻隔，农民工受到户籍限制，要想落户城市，相当之难。此前一些城市虽然也有优秀农民工入户的相关政策，但适用对象只是小部分表现优异的农民工。而此次积分制入户政策的推出，则将范围扩大到所有农民工，门槛的降低、惠及群体的扩大，必将为更多符合条件者带来实际利益。

　　事实上，去年中山市就开始推行流动人员积分制管理，以积分排名的方式为外来流动人员安排一定数量的入户指标，在制度上探索出一条可行的农民工进城的新路子。如今，广东省以实际行动证明，“中山模式”也可在全省通行。其实，此次积分制入户的一大亮点即在于，积分指标中的省统一指标可以全省互认、流通和接续，只要农民工愿意入户城镇，可在广东任何地方兑换积分，为农民工提供最现实的入户选择。

　　打破户籍壁垒、让农民工入户城镇，其最终目的是要让农民工能享受市民待遇，而不是徒有虚名。换句话说，不但要让农民工进入城市，还要融入城市。而这也是农民工进城的关键所在。广东的农民工积分进城政策，以具体的规定，赋予了农民工进城后的各项权益，比如，将农民工的住房问题纳入城镇住房保障规划，为农民工提供农民工公寓及其他住房救助保障服务；有条件的地区实行农民工子女凭积分入读公办学校……这些配套改革的推出，必将进一步推进农民工基本公共服务均等化和市民化，让农民工共享市民尊严。

　　国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中提到，要推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件；今年中央“一号文件”也提出，要积极稳妥推进城镇化，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。如何让大量的进城农民工在城镇落户长居，广东先行一步，以积分制入户政策为户籍制度改革和流动人员管理探索经验。万事俱备，只欠东风，农民工入户的方向性政策已经有了，眼下只待各地尽早制定相关细则，让广东农民工早日享受市民待遇。